（2005年5月25日  劳（láo）社部发〔2005〕12号）

各（gè）省、自治区（qū）、直辖（xiá）市劳动和（hé）社会保障厅(局)：

近一个时（shí）期，一（yī）些地（dì）方反映部分用人单位招用（yòng）劳动者不（bú）签订劳动合同，发生劳（láo）动（dòng）争议时因双方劳动关系（xì）难以（yǐ）确定（dìng），致使劳动者合（hé）法权益难（nán）以（yǐ）维护，对劳动关系的和谐稳定带来不利影（yǐng）响（xiǎng）。为规范用人单位用工行为，保护劳（láo）动者合法权益，促进（jìn）社（shè）会稳定，现就用人（rén）单（dān）位与劳动者确立劳动关系的有关事项通知如下：

一、用人单位招用（yòng）劳动（dòng）者未订立书面劳动合（hé）同，但同时（shí）具备下列情形的（de），劳动关系成立。

(一)用人单位（wèi）和劳（láo）动者（zhě）符合法律、法规规定（dìng）的主体资格；

(二)用人单位依法制定的各项劳动（dòng）规章（zhāng）制（zhì）度适用于劳动者，劳动者受用（yòng）人（rén）单位（wèi）的劳动管理，从（cóng）事用人单（dān）位安排的有（yǒu）报酬的劳（láo）动；

(三（sān）)劳动者提供（gòng）的劳动是用（yòng）人单位业务的组成部分。

二、用人单位未与劳动者签订劳动合同，认定双方存在（zài）劳动关系（xì）时可参（cān）照下列凭证：

(一)工（gōng）资支（zhī）付（fù）凭（píng）证或记录(职（zhí）工工资发放花名（míng）册)、缴纳各项社（shè）会保险费的记录；

(二)用人单位向劳动（dòng）者发放的“工作证（zhèng）”、“服务证”等能够证明（míng）身份的证件；

(三（sān）)劳动者填写的用（yòng）人单（dān）位招工招聘（pìn）“登记表”、“报名表”等招用记录；

(四)考勤记录；

(五)其他劳动者的（de）证言等。

其中，(一（yī）)、(三)、(四)项的有关凭证由用人单（dān）位负（fù）举证责任。

三、用人单（dān）位招用劳动者符合第一条规（guī）定的情形的（de），用人单位应当与劳动（dòng）者补签劳动合同，劳动合同期限（xiàn）由双（shuāng）方协（xié）商确定。协商不一致的，任何一方均可（kě）提出终（zhōng）止劳动关（guān）系，但对符合签订无固定期限劳动合（hé）同条件的劳动者，如果劳动者提出订立无固定期限劳动合同，用人单位应当订立。

用（yòng）人单位提出（chū）终止劳动关系的（de），应当（dāng）按照劳动者在本（běn）单位工作年限每满一年支付一个月工（gōng）资的经济补偿金（jīn）。

四、建筑施工、矿山企业等用人单位将工（gōng）程(业务)或经营权（quán）发包给不具备用工主体资格的组织或自然人（rén），对该组织或自然人招用的劳（láo）动（dòng）者（zhě），由具备用（yòng）工主体（tǐ）资（zī）格的发（fā）包方承担用工主（zhǔ）体（tǐ）责任（rèn）。

五、劳动者与用（yòng）人单位就是否存在劳动关系引发（fā）争议的，可（kě）以（yǐ）向有管（guǎn）辖权的劳动争议仲裁（cái）委（wěi）员会申请仲（zhòng）裁。

劳动和社会保（bǎo）障部

二○○五（wǔ）年（nián）五月二十五（wǔ）日