为依法惩治有关环境污染(rǎn)犯罪,根据(jù)《中华人民(mín)共和国刑法》《中华人民共和国刑事(shì)诉讼法》的有关(guān)规(guī)定(dìng),现就办(bàn)理此类刑事案件适用法律的若(ruò)干问题解释如(rú)下:
第一(yī)条 实施刑法第三百三十八条规定的行为,具有下列情(qíng)形之一的,应当认定为“严(yán)重污染环境”:
(一)在饮用水水源一(yī)级(jí)保护区(qū)、自然保(bǎo)护区核心区排放、倾倒、处置有放射性的废(fèi)物、含传染病病原体的废物、有毒(dú)物质的;
(二)非法排放、倾倒(dǎo)、处置危险废物三吨以上的;
(三)排(pái)放、倾倒、处置含(hán)铅、汞、镉、铬、砷、铊、锑的污染物(wù),超(chāo)过国家或者(zhě)地方污染物排(pái)放(fàng)标准三(sān)倍以上的;
(四)排放(fàng)、倾(qīng)倒、处置含镍、铜、锌、银、钒、锰、钴(gǔ)的污染物(wù),超过(guò)国家(jiā)或(huò)者地(dì)方污染物排放标准十倍以上的(de);
(五)通(tōng)过(guò)暗管、渗井、渗坑(kēng)、裂隙、溶洞、灌注等逃(táo)避(bì)监管的(de)方式排放、倾(qīng)倒(dǎo)、处置有放射性的废物、含传染病(bìng)病原体的废物、有毒物质(zhì)的;
(六)二年内曾因(yīn)违反国家规定,排放、倾(qīng)倒、处置有放射性的废物(wù)、含传染(rǎn)病病原体的(de)废物(wù)、有毒物质(zhì)受过两次(cì)以上行政处罚,又实施(shī)前列行为的;
(七)重点排污单位篡改、伪造自动监测(cè)数据或者干(gàn)扰自动监测设施,排放化学(xué)需氧(yǎng)量、氨氮、二(èr)氧化硫、氮氧化物等污染物的;
(八)违法减少防治污染设施运行支出一百万元以上(shàng)的;
(九)违法所(suǒ)得或者致使(shǐ)公私(sī)财产损失三十(shí)万元以上的;
(十)造成(chéng)生(shēng)态环境严重(chóng)损害的;
(十一)致(zhì)使乡镇以上集中式(shì)饮用水水源(yuán)取水中断十二(èr)小时以上的;
(十二)致使基本(běn)农田、防(fáng)护林(lín)地、特种用途林(lín)地五亩(mǔ)以上,其(qí)他(tā)农(nóng)用地十亩以上(shàng),其他土地二(èr)十亩以(yǐ)上基(jī)本功能丧失或者遭受永(yǒng)久性破坏(huài)的;
(十三)致使森林或者其他(tā)林木(mù)死亡五十立方米以(yǐ)上,或者幼(yòu)树死亡(wáng)二千五百株以上的;
(十(shí)四)致使疏散、转移群(qún)众五千人以上的(de);
(十五(wǔ))致使三十人以上中毒的;
(十六)致(zhì)使三人(rén)以(yǐ)上轻伤、轻(qīng)度残(cán)疾(jí)或者(zhě)器官组织损伤导致(zhì)一般功能障(zhàng)碍的(de);
(十七)致使一人以上重伤(shāng)、中度残疾或者器官组织损伤(shāng)导(dǎo)致严重(chóng)功能(néng)障碍的;
(十八)其他严重污染(rǎn)环(huán)境的情形。
第二(èr)条 实施(shī)刑法(fǎ)第三百三十九条、第四(sì)百零八(bā)条(tiáo)规(guī)定的行为(wéi),致使(shǐ)公私财产损失(shī)三十万(wàn)元以上,或(huò)者具有本解释第一(yī)条第十项(xiàng)至第十七项规定情形(xíng)之一(yī)的,应当认定为“致使(shǐ)公(gōng)私财产遭(zāo)受重大损(sǔn)失或者(zhě)严重危害人体健康(kāng)”或者“致(zhì)使公私财产遭受重(chóng)大损失或者(zhě)造成人身伤亡的严重后果”。
第三条 实(shí)施刑法第三百三十八条、第三百三十九条规定的(de)行为,具有下列情(qíng)形之(zhī)一的,应(yīng)当认定为“后果特别严重(chóng)”:
(一)致(zhì)使县级以上城区集中式(shì)饮用(yòng)水(shuǐ)水源取水中(zhōng)断十二(èr)小时以上的;
(二)非法排(pái)放、倾倒、处置(zhì)危险(xiǎn)废(fèi)物一(yī)百吨以上的;
(三(sān))致使(shǐ)基本(běn)农田、防护林(lín)地、特种用途林地十五(wǔ)亩以上,其他农用地三十亩以上,其(qí)他(tā)土地(dì)六(liù)十(shí)亩以上基本(běn)功(gōng)能丧失(shī)或者遭受(shòu)永久性破坏的;
(四)致使森林或者其他(tā)林木死亡一百五(wǔ)十(shí)立方米以上(shàng),或者幼树死亡七千五(wǔ)百株以上(shàng)的;
(五)致(zhì)使公私(sī)财(cái)产(chǎn)损失(shī)一百万(wàn)元以上的;
(六)造成生态环境特别(bié)严重损害的;
(七)致使疏散、转移群众一万五千人以(yǐ)上的;
(八)致使(shǐ)一(yī)百人以上中毒的;
(九)致(zhì)使十人以上轻伤、轻度(dù)残疾或者器官组(zǔ)织损伤导(dǎo)致一般功能障碍(ài)的;
(十)致使三人(rén)以上重伤、中度(dù)残疾或者器官组(zǔ)织损伤导致(zhì)严重功能障碍的;
(十一)致使一人以(yǐ)上重伤、中度残疾或者器官组织损伤导致严(yán)重(chóng)功能障碍,并致使五人以上轻伤、轻度残疾或者器官组(zǔ)织损伤导致一般功能障碍的;
(十二)致(zhì)使一(yī)人(rén)以上(shàng)死亡或(huò)者重度(dù)残疾的(de);
(十三)其他后果特别严重的情(qíng)形(xíng)。
第(dì)四条 实施刑法第(dì)三百三十八条、第三百三十九条规定的犯罪行为,具有下列情形(xíng)之(zhī)一(yī)的,应当从重(chóng)处罚:
(一)阻(zǔ)挠环境监督检查或者(zhě)突发环境事件(jiàn)调查,尚不构成妨害公务等犯(fàn)罪(zuì)的(de);
(二)在医院(yuàn)、学校(xiào)、居民(mín)区等人口集中(zhōng)地区及其附近,违反国(guó)家规(guī)定排放、倾倒、处置有(yǒu)放射性(xìng)的废物、含传染病病原(yuán)体的废物、有毒(dú)物质或(huò)者其他有害物质的(de);
(三)在重污染天气预警期间(jiān)、突发(fā)环境事(shì)件处置期(qī)间或者被责令(lìng)限期整改期间(jiān),违反国家规定排(pái)放、倾倒、处置有放射性的废物、含传(chuán)染病病原体的废物、有毒物质或(huò)者其他有害物质的;
(四)具(jù)有(yǒu)危险废物经营许可证的企业违反国家规定排放、倾倒(dǎo)、处置有放射性的废物(wù)、含传染病(bìng)病原体的废物、有毒物质(zhì)或者其他有害物质的。
第五条 实施(shī)刑法第(dì)三百三十八条、第三百三十九条规定的行为,刚达到应当追究(jiū)刑事责任的标准,但(dàn)行为人及时采取措施(shī),防止损失(shī)扩大、消除污染,全部赔偿损失,积极修复生(shēng)态环境(jìng),且系初犯,确有悔(huǐ)罪表现的(de),可以认定(dìng)为情节(jiē)轻微,不(bú)起诉或者免(miǎn)予刑事处罚;确有(yǒu)必要判处刑罚的(de),应当从宽处罚。
第六(liù)条 无危险废物(wù)经(jīng)营许可证从事收集、贮存(cún)、利用、处置危险废物经营活(huó)动,严重污染环境的(de),按照污(wū)染(rǎn)环境(jìng)罪定罪处罚;同时构成非法(fǎ)经营罪的(de),依照处(chù)罚较重的规定定罪处(chù)罚。
实施前款规定的行为,不具有超标(biāo)排(pái)放污染物、非法倾倒污染物或者其他违法造成环境污染的情形(xíng)的,可以认定为非法经营情节显(xiǎn)著轻微危害不大,不认为是犯罪;构成生产、销售伪劣产(chǎn)品(pǐn)等其他犯(fàn)罪的,以其他犯罪论处(chù)。
第七条 明知他人无危(wēi)险废物经营许(xǔ)可证(zhèng),向其提供或者委(wěi)托其收集、贮存、利(lì)用(yòng)、处(chù)置危(wēi)险废物,严重污(wū)染环境的,以(yǐ)共同犯罪论(lùn)处。
第八条 违反国家(jiā)规定,排(pái)放、倾倒(dǎo)、处置含有毒害性、放射性、传染病病原体(tǐ)等物质的污染物,同(tóng)时构成污染环境罪、非法处置(zhì)进口的固体废物罪(zuì)、投(tóu)放危险(xiǎn)物质罪等(děng)犯罪的,依照处(chù)罚较重的规定定罪(zuì)处罚。
第(dì)九(jiǔ)条(tiáo) 环境影响评(píng)价机构或(huò)其(qí)人员,故意提供虚假环境影响(xiǎng)评价文(wén)件,情节(jiē)严重的,或者严重不负责任,出(chū)具的(de)环境影响评价文件存(cún)在重(chóng)大(dà)失实(shí),造成严重后果的,应当依照刑法第二百二十九条、第二百三(sān)十一(yī)条的规定,以提供虚假证明(míng)文(wén)件罪或者出具证明文件重(chóng)大(dà)失实罪定罪处罚。
第十条(tiáo) 违反国家规定,针对环(huán)境质(zhì)量监测系统实施下列行为,或者强令、指使、授意他人实(shí)施(shī)下(xià)列行为的,应当依照刑法第二百八十(shí)六条的规定(dìng),以破(pò)坏计算机信(xìn)息系统罪论处:
(一)修改(gǎi)参数(shù)或者监测数(shù)据的;
(二)干扰采样,致使监测数据(jù)严重失(shī)真的;
(三)其他(tā)破(pò)坏环境质量监测系统的(de)行为。
重点排污单(dān)位篡(cuàn)改、伪造自动监测数(shù)据或者干扰自动监测设施,排放化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧(yǎng)化物等污染(rǎn)物,同时构成污染环(huán)境罪和破坏(huài)计算机信(xìn)息系统罪的,依照处(chù)罚(fá)较重的(de)规定定罪处罚。
从(cóng)事环境监测设施维护、运营的人(rén)员实(shí)施或者参与实施篡改、伪(wěi)造自动监测数据、干扰自动监测(cè)设(shè)施、破(pò)坏环境质量监测(cè)系统等行为的,应当从重处(chù)罚(fá)。
第十一条 单位(wèi)实施本(běn)解(jiě)释(shì)规定的犯罪(zuì)的,依照本解释规定的定罪(zuì)量刑标准,对(duì)直接负责的主管人员(yuán)和其他直接(jiē)责(zé)任人员定罪处罚,并对(duì)单位判处罚金。
第十二条 环境保护主(zhǔ)管部门(mén)及(jí)其所属(shǔ)监测机构在行政执法过(guò)程中收(shōu)集(jí)的监测数据,在(zài)刑事诉讼中可(kě)以作(zuò)为证(zhèng)据使用。
公安机(jī)关(guān)单(dān)独或者会(huì)同环(huán)境保护主管部门,提(tí)取污染物样品进(jìn)行检测获取(qǔ)的数据,在刑事诉讼中可以作为证据使用。
第十三条 对国家危险废物名录所列(liè)的废物,可以依据涉(shè)案物(wù)质(zhì)的来源(yuán)、产生过程、被告人供述、证人证言以及经批准或者(zhě)备案的(de)环境影响评价文(wén)件等证(zhèng)据,结合环境保(bǎo)护(hù)主管(guǎn)部(bù)门、公安机关等出具的书面意(yì)见(jiàn)作出认定。
对(duì)于危(wēi)险废物的数量,可(kě)以综(zōng)合被告(gào)人供述(shù),涉案企业的生产(chǎn)工艺、物耗、能耗情况,以及经批准或者备案(àn)的环境影响评价文(wén)件等证据作出认(rèn)定(dìng)。
第十四(sì)条 对案件所涉的环境污染专门性(xìng)问题难以确定的,依据司(sī)法鉴定机构出具的鉴定(dìng)意见,或者国务院环境保护主管部门、公(gōng)安部门(mén)指定(dìng)的(de)机(jī)构出具的报告,结合其他证(zhèng)据作出认(rèn)定。
第十(shí)五条 下列物质(zhì)应当认定为刑(xíng)法第三百(bǎi)三(sān)十(shí)八(bā)条(tiáo)规定的“有毒物质”:
(一)危险废物,是指列入国(guó)家(jiā)危险废物名录(lù),或者根据国家规定的危险废(fèi)物鉴别标(biāo)准和鉴别方(fāng)法认定的(de),具有危险特(tè)性的废物;
(二)《关(guān)于持久性有机污染物的(de)斯德(dé)哥尔摩公(gōng)约》附(fù)件所(suǒ)列物质;
(三)含重(chóng)金属的污染物;
(四)其他具有毒性,可能污染环(huán)境的(de)物质。
第十六(liù)条 无危险废物经营许(xǔ)可证(zhèng),以营利(lì)为目(mù)的,从危险废物中提取物质(zhì)作为原材(cái)料或者燃(rán)料(liào),并具(jù)有超标排放污染物(wù)、非法倾倒污染物或者其他违法造成环境污染的情形的行为,应当认(rèn)定为(wéi)“非法处置危(wēi)险废物”。
第十七条 本(běn)解释所称(chēng)“二(èr)年内”,以第一次违法行(háng)为受到行政处罚的(de)生效之日与又(yòu)实施相应行为(wéi)之日的时间间隔(gé)计算确定。
本解释(shì)所称“重点排污(wū)单位”,是指设区的市级(jí)以上人民(mín)政府环境保护主管部门依(yī)法确定的应当安装、使用污染物排放自动监测(cè)设(shè)备的重(chóng)点监(jiān)控企业及其他单(dān)位。
本解释所称“违(wéi)法所得”,是指实施刑法第三百三十八条、第三百三十九条规定的行(háng)为所得和可得的全部违法收入。
本解释所称“公(gōng)私财产损失”,包括实施刑法第三百(bǎi)三十八条、第三百三十(shí)九条规定的行为直(zhí)接造成财产损毁、减(jiǎn)少的实际(jì)价值,为防止(zhǐ)污染扩大、消除(chú)污染而采取必要合理措施所产生的费用,以及处置(zhì)突发环(huán)境事件的应急监测费用。
本解释所称“生态(tài)环境损害”,包括生态环境修复费用,生(shēng)态环境修复(fù)期间服务功能的损失和生态环境功能永(yǒng)久性损害造成(chéng)的损失,以及其他必要(yào)合(hé)理费(fèi)用。
本解释所称“无(wú)危(wēi)险废物(wù)经(jīng)营许可证(zhèng)”,是指未取(qǔ)得危险废物经营许可证,或者(zhě)超(chāo)出危险废物经营许可证的经(jīng)营范围(wéi)。
第十八条 本(běn)解释自