法释（shì）〔2021〕24号
（2021年12月13日最高人民法院审判委员会第（dì）1856次会议（yì）、2021年12月29日最高人（rén）民检察院第十三届检（jiǎn）察委员会第八十四次会议通过，自2022年1月1日起施行）
为依法惩治危害食品安全犯罪，保障（zhàng）人民群众（zhòng）身体健（jiàn）康、生命安（ān）全，根据（jù）《中华人民共和（hé）国刑法》《中（zhōng）华人民（mín）共和国刑（xíng）事诉（sù）讼法》的有关规定（dìng），对办理此（cǐ）类刑（xíng）事案件适用法律的若干问题解释如下（xià）：
第一条 生产、销售（shòu）不符合食品安全标准（zhǔn）的（de）食品，具有（yǒu）下列情形之一的，应当认定为刑法第一百四（sì）十三（sān）条规定的“足以造成严重食物（wù）中毒（dú）事故（gù）或者（zhě）其（qí）他严重食源性疾病”：
（一）含有严重超出标（biāo）准限量（liàng）的致病性微生物、农药残留、兽药（yào）残留、生物毒素（sù）、重（chóng）金（jīn）属等（děng）污染物质以及（jí）其他严重危害人体健康的物质的；
（二（èr））属于病（bìng）死、死因不明或者检验（yàn）检疫不合格的畜（chù）、禽、兽（shòu）、水产动物肉类及其制（zhì）品的；
（三）属于国家（jiā）为防控疾病等（děng）特殊需要明令禁止生产、销售的；
（四）特殊医学用途配方食品、专供婴幼儿的主辅食品营养（yǎng）成分严（yán）重不符（fú）合食（shí）品（pǐn）安全标准的（de）；
（五（wǔ））其他（tā）足（zú）以造成严重食物中毒（dú）事（shì）故或者严重食源性疾病（bìng）的情形。
第二（èr）条 生产、销售不（bú）符（fú）合食品安全标准的食品，具有（yǒu）下列情形之一的，应当认定（dìng）为刑（xíng）法（fǎ）第一百四十三条规定的“对人（rén）体（tǐ）健康造成严（yán）重危害”：
（一）造成轻伤以（yǐ）上伤害的（de）；
（二（èr））造（zào）成轻度残疾（jí）或者中度残疾的；
（三）造成（chéng）器官组织损（sǔn）伤导致一般功能障碍或者严重功能障（zhàng）碍的；
（四）造（zào）成十人（rén）以上严重食（shí）物中毒或者其他严（yán）重（chóng）食源性疾病的；
（五）其他（tā）对人体健康造成严重危害（hài）的情（qíng）形。
第（dì）三条 生（shēng）产、销售不（bú）符合食（shí）品安（ān）全标准的食品，具（jù）有下列情形之一的，应当认定为（wéi）刑法第一百四十三条规定的“其他严重情（qíng）节”：
（一）生产、销（xiāo）售金额（é）二十万元以上的；
（二）生产、销售金额十（shí）万（wàn）元以（yǐ）上不满二十万元，不符合（hé）食品安全标（biāo）准的食（shí）品数（shù）量较（jiào）大或者生产（chǎn）、销售（shòu）持续时间六个月以上的；
（三（sān））生产、销售金（jīn）额十万（wàn）元以上（shàng）不（bú）满二十万元，属于特殊医学用途（tú）配方食品（pǐn）、专供婴（yīng）幼儿（ér）的主（zhǔ）辅食品的；
（四）生产（chǎn）、销售金额十（shí）万（wàn）元（yuán）以（yǐ）上不满二十万元，且在中小学校园、托幼机构、养老机构及周边面向未成年人、老（lǎo）年人销售（shòu）的；
（五）生产、销售（shòu）金（jīn）额十万元以上不满二十万元，曾因危害食品安全犯罪受过刑（xíng）事处罚或者二年内因危（wēi）害食品安全违法行为受过行政处罚的；
（六）其他情节严（yán）重的情形。
第四条 生产、销（xiāo）售不符合食（shí）品安全标准的食品（pǐn），具有下（xià）列情形（xíng）之一的，应当认定为刑法第一百四十三条规定的（de）“后果特别严重”：
（一）致人死亡的；
（二）造成重度残（cán）疾以上的；
（三）造成（chéng）三人以上（shàng）重伤（shāng）、中度残疾或者器（qì）官组织损伤导致严重功能障碍的；
（四）造（zào）成十人以（yǐ）上轻伤、五人以上轻度残疾或者（zhě）器官组织损伤（shāng）导致一般（bān）功能障碍的；
（五（wǔ））造成（chéng）三十人以（yǐ）上严重食物中毒或者其他（tā）严重食源性疾（jí）病的；
（六（liù））其他特别严重的后果。
第五（wǔ）条（tiáo） 在食品生产、销售、运输、贮（zhù）存等过程（chéng）中，违（wéi）反食（shí）品安全（quán）标准，超限量或者超范围滥用食品添加剂，足以造成严重食物中毒事故或（huò）者其（qí）他严重食源性疾（jí）病的，依照刑法第（dì）一百四十（shí）三（sān）条的（de）规（guī）定（dìng）以生产、销售（shòu）不符合（hé）安全标（biāo）准的食品罪（zuì）定（dìng）罪（zuì）处罚。
在（zài）食（shí）用（yòng）农产（chǎn）品种（zhǒng）植（zhí）、养殖、销售、运输（shū）、贮存等过程中，违（wéi）反食品安（ān）全标准，超限量或者超范围滥用添加剂、农药、兽药等，足以（yǐ）造成严重食物（wù）中（zhōng）毒事故（gù）或者其他（tā）严重食源性疾病的（de），适用前款的规定定罪（zuì）处罚（fá）。
第六条 生产、销售有（yǒu）毒、有（yǒu）害食（shí）品，具（jù）有本解释（shì）第二条规定情形之（zhī）一的，应当认定为刑法第一百四十（shí）四条规定（dìng）的“对人体健康（kāng）造成严（yán）重危害（hài）”。
第七条 生产、销售有毒、有害食品，具有下列情形之一的，应当认定为刑（xíng）法第一百四十四条规定的“其他严重情节（jiē）”：
（一）生（shēng）产、销售金额二十万元以上不满五十（shí）万元的；
（二）生产、销（xiāo）售金额十万元以上不满二十万元，有毒、有（yǒu）害食品数量较大（dà）或者生产、销售持续时间六个月以上的；
（三（sān））生产、销售金（jīn）额十万元以上（shàng）不满二（èr）十万元（yuán），属于特（tè）殊医（yī）学用（yòng）途配（pèi）方（fāng）食品、专供婴（yīng）幼（yòu）儿的主辅食品的（de）；
（四）生产、销售金额十万（wàn）元以上不满二十万元（yuán），且在中（zhōng）小学（xué）校（xiào）园、托（tuō）幼机构、养老机构及周边面向未成年人、老年人销售的；
（五）生产、销售金额（é）十万元（yuán）以（yǐ）上不满二十万元，曾因（yīn）危（wēi）害食品安全犯（fàn）罪受（shòu）过刑事处罚或（huò）者二年内因（yīn）危害食品安全违法（fǎ）行为受过行政处（chù）罚的；
（六）有毒（dú）、有（yǒu）害的非食（shí）品原（yuán）料毒害性强或（huò）者含（hán）量高的（de）；
（七）其他情节严重的（de）情形（xíng）。
第八条（tiáo） 生产、销售有毒、有害食品，生产、销售金额五十（shí）万元以上，或者具有（yǒu）本解释第四条第二项（xiàng）至（zhì）第六项规定的情形（xíng）之一的，应当认定（dìng）为（wéi）刑法第一（yī）百（bǎi）四十四条规（guī）定的“其他特别严重情节”。
第九条 下列（liè）物（wù）质应当认定（dìng）为刑法第一百四十四条（tiáo）规定的“有毒（dú）、有害的非食品原料”：
（一）因（yīn）危害人体健康（kāng），被法律、法规（guī）禁止在（zài）食品生产经营活动中添加、使（shǐ）用的物质（zhì）；
（二）因危害人（rén）体健康，被国务院有关部门（mén）列入《食品中可（kě）能违法添（tiān）加的非食用物（wù）质名单》《保健食品（pǐn）中可能非法添加的（de）物质（zhì）名单》和国务院（yuàn）有（yǒu）关部门（mén）公告的禁用农药、《食品动物中禁止使用（yòng）的（de）药品及其他化合物清单》等名单上的物质；
（三）其他有毒、有（yǒu）害的物质。
第十条（tiáo） 刑法第一百四十四条规（guī）定的“明知”，应当综合行为人的认知能力、食品质量（liàng）、进（jìn）货或（huò）者销售的渠道及价格等主、客观因素进（jìn）行认（rèn）定。
具有下列（liè）情形之（zhī）一的，可以认定为刑（xíng）法第一（yī）百四（sì）十四条规定（dìng）的“明知”，但（dàn）存在相反证据并经查证属实的除外：
（一）长（zhǎng）期从事相关食品、食用农（nóng）产品（pǐn）生产（chǎn）、种植（zhí）、养殖、销售、运（yùn）输（shū）、贮存行（háng）业，不依法履（lǚ）行保（bǎo）障（zhàng）食（shí）品安全义务的；
（二）没有合法有效（xiào）的（de）购货凭证（zhèng），且不能提供或者拒（jù）不提供销售（shòu）的相关食品来源的；
（三）以明显低于市场价（jià）格进货或者销售且无（wú）合理原（yuán）因的；
（四（sì））在有关部门发出禁（jìn）令（lìng）或（huò）者食品（pǐn）安全（quán）预（yù）警的（de）情况下（xià）继（jì）续（xù）销（xiāo）售的；
（五）因（yīn）实施（shī）危害食品安全行为受过行政处罚或（huò）者刑事处罚（fá），又实（shí）施（shī）同种行为的；
（六）其他足以认定行为（wéi）人明知的情形。
第十一条 在食品生产、销售、运输、贮（zhù）存（cún）等过程中，掺入有毒（dú）、有（yǒu）害的非（fēi）食（shí）品原料，或者使（shǐ）用有毒、有害的非食品原料生产食品的，依照刑法第一百四十（shí）四条的规定以生产、销售有毒、有（yǒu）害食品罪定罪处罚（fá）。
在食用农（nóng）产品种植、养殖、销售（shòu）、运（yùn）输、贮存（cún）等过程（chéng）中，使用禁用农药、食品动（dòng）物中（zhōng）禁（jìn）止使用的药品及其他化合物等（děng）有毒、有害的非食品原料（liào），适用前款（kuǎn）的规定定罪处罚。
在保健食品或者其他食（shí）品中非法添加（jiā）国家禁（jìn）用药物（wù）等有毒（dú）、有害的非食品原料的，适用第一款（kuǎn）的规定定罪处罚。
第十二条 在食品生产、销售、运输、贮（zhù）存（cún）等过程中，使用不符合食品安（ān）全标准的食品包装（zhuāng）材料、容器、洗涤剂、消毒剂，或者用于食品（pǐn）生（shēng）产经营的工具、设备等，造（zào）成（chéng）食品（pǐn）被污染，符合刑法第一百四（sì）十（shí）三条、第一百（bǎi）四十四条规（guī）定的，以生产、销售不符合（hé）安（ān）全标准的食品罪或者生产、销售有毒、有害食（shí）品罪定罪处罚。
第十三（sān）条 生产、销（xiāo）售不符（fú）合食品安（ān）全标准的食品（pǐn），有毒（dú）、有害食品，符合刑法第一（yī）百四十三条、第一（yī）百四十四条规定的（de），以生（shēng）产、销（xiāo）售不符（fú）合安全标准（zhǔn）的（de）食品罪或者（zhě）生（shēng）产（chǎn）、销售有毒、有害食品罪定罪处（chù）罚。同（tóng）时构成其他犯罪的，依（yī）照处罚较重的规定定罪（zuì）处罚。
生产、销售不（bú）符合食品安全标（biāo）准的食（shí）品（pǐn），无证据证明足以造成严重食物中毒事故或者其他（tā）严重食源性疾病，不构成生产、销售不符合安全（quán）标准的食品罪，但构成生产、销售伪劣（liè）产品（pǐn）罪，妨害动植（zhí）物防疫、检疫罪等其他犯罪的（de），依照该其他犯（fàn）罪定罪处罚。
第十四条 明知他人生产（chǎn）、销售不符合（hé）食品安（ān）全标准（zhǔn）的食品，有毒、有害食品，具有（yǒu）下列情形之（zhī）一的，以生产、销售不符合安全标准的食品罪或者生产、销售有毒、有害（hài）食品罪的共犯论处：
（一）提（tí）供资金（jīn）、贷款、账号（hào）、发票、证明、许可（kě）证件的；
（二）提供生（shēng）产、经营场所或者运输、贮存（cún）、保管、邮寄（jì）、销售渠（qú）道（dào）等便利条件的；
（三）提供（gòng）生产技术或者（zhě）食品原料（liào）、食品添加剂、食品相关产品或者（zhě）有毒、有（yǒu）害的非食品原（yuán）料的；
（四）提（tí）供广告宣传的；
（五（wǔ））提供其他帮助行为的。
第十五条 生产、销（xiāo）售不符合食品安全标准的食（shí）品添加（jiā）剂，用于食品的（de）包（bāo）装材（cái）料、容器、洗涤剂、消毒剂，或者用于食品生产（chǎn）经营的（de）工具（jù）、设备等，符合刑法（fǎ）第一百四十条规定的（de），以生产、销售伪（wěi）劣产品罪定（dìng）罪处罚。
生产、销售用超过保质期的食品原料、超过（guò）保质（zhì）期的食（shí）品、回（huí）收食品作为原料的（de）食品（pǐn），或者以更（gèng）改生（shēng）产（chǎn）日期、保质期（qī）、改换（huàn）包装等方式销售超过（guò）保质（zhì）期的（de）食（shí）品、回收（shōu）食品，适用前款的规定（dìng）定罪处罚。
实施前两款（kuǎn）行为，同（tóng）时构成生（shēng）产、销售（shòu）不（bú）符合（hé）安全标准的食品罪，生产、销（xiāo）售不（bú）符（fú）合安（ān）全（quán）标准的产品（pǐn）罪（zuì）等（děng）其他犯罪（zuì）的，依照处（chù）罚（fá）较重的（de）规定定罪处罚。
第十六条 以（yǐ）提供给他人生产、销售食品为目的，违反国（guó）家（jiā）规（guī）定，生产、销（xiāo）售国家禁（jìn）止用（yòng）于食（shí）品生产、销售的非食品原料（liào），情节严重（chóng）的，依照（zhào）刑法第二百二十（shí）五条（tiáo）的规定以（yǐ）非法经营罪（zuì）定罪处罚。
以提供（gòng）给他人生（shēng）产（chǎn）、销售食用农产品（pǐn）为目的（de），违反国家（jiā）规定，生产、销售国家禁用农药、食品动物（wù）中禁（jìn）止使用的（de）药品及其他化合物等有毒、有（yǒu）害的非食品（pǐn）原料（liào），或者（zhě）生产（chǎn）、销售添加（jiā）上述有（yǒu）毒、有害的非食品原料的（de）农药、兽（shòu）药、饲（sì）料、饲料添加剂、饲（sì）料原料，情节严重的，依照前款的（de）规定定罪处罚（fá）。
第十七条 违（wéi）反国家规定，私设生猪屠宰厂（场），从（cóng）事生猪屠（tú）宰、销售等经营活动，情节严重（chóng）的（de），依照刑法第二（èr）百二十五条的规定以非法经营罪（zuì）定罪处（chù）罚。
在畜（chù）禽屠宰（zǎi）相关（guān）环节（jiē），对畜（chù）禽使用食品（pǐn）动物中禁止使用的药品及其他化合物等（děng）有毒、有害的非食品原料（liào），依照刑法第一百四十四条的规定以生产、销售有（yǒu）毒、有害食品罪定罪（zuì）处（chù）罚；对畜禽（qín）注水或者注入其他物质，足以造成严（yán）重（chóng）食物中毒事故或者其他（tā）严（yán）重食源性（xìng）疾病的，依（yī）照（zhào）刑法（fǎ）第（dì）一百四十三条的规定以生产、销（xiāo）售不符合安全标准的食品罪（zuì）定罪处罚；虽不足以造成（chéng）严重食物中毒事（shì）故或者其他严（yán）重食（shí）源性疾病，但符合刑（xíng）法第一百（bǎi）四十条（tiáo）规定的，以生产、销售伪劣产（chǎn）品罪（zuì）定罪处罚。
第十八条 实施本解（jiě）释规定的非法经营行为（wéi），非法（fǎ）经（jīng）营数额在十（shí）万（wàn）元以（yǐ）上，或者（zhě）违法所得数额在五万元以上的，应当认定为刑法第二百（bǎi）二十五条（tiáo）规定的“情节严重”；非法经营数额在五十万元（yuán）以上，或者违法所得数额在（zài）二（èr）十（shí）五万元（yuán）以上的，应（yīng）当认定（dìng）为刑（xíng）法第二百二十五（wǔ）条规（guī）定的“情节特别严重”。
实施本解（jiě）释规定（dìng）的非（fēi）法经（jīng）营行为，同时（shí）构（gòu）成（chéng）生产、销售（shòu）伪劣产品罪，生产、销售不符合安（ān）全标准的食品（pǐn）罪，生产、销售有（yǒu）毒、有害食（shí）品罪（zuì），生产、销售伪劣农药（yào）、兽药（yào）罪等（děng）其他犯罪的，依照处（chù）罚较重（chóng）的规（guī）定定罪（zuì）处罚。
第十九条 违反国家规定，利用广（guǎng）告对保健（jiàn）食品或者其他食（shí）品作虚（xū）假宣传，符合（hé）刑法第（dì）二百二（èr）十二条规定的，以虚假广告罪定罪处罚；以非法占有为目的，利用（yòng）销售（shòu）保（bǎo）健食品或（huò）者其他食品诈骗财物，符合刑法（fǎ）第二百六十六条规定的（de），以（yǐ）诈骗罪定（dìng）罪（zuì）处罚。同时构成生产、销售（shòu）伪劣产品罪等其他犯罪的，依（yī）照处（chù）罚较重的（de）规（guī）定定（dìng）罪处罚。
第二十条 负有（yǒu）食品安全（quán）监督管理职（zhí）责（zé）的（de）国家机关工作人员，滥（làn）用职（zhí）权或者玩（wán）忽职守（shǒu），构成食品监管（guǎn）渎职（zhí）罪，同时构成（chéng）徇私舞弊不移交刑事案件罪、商检（jiǎn）徇私舞弊罪（zuì）、动植（zhí）物（wù）检疫（yì）徇私舞弊罪（zuì）、放纵（zòng）制（zhì）售（shòu）伪劣商（shāng）品犯罪行为罪等其他渎职犯罪（zuì）的，依照处罚较重的规定定罪处罚。
负有食品安（ān）全监督管理职（zhí）责（zé）的国家（jiā）机关工（gōng）作人员滥用职权或者玩忽职守，不构成食品（pǐn）监（jiān）管渎职罪，但（dàn）构成前款规定（dìng）的其（qí）他渎职犯罪的（de），依照（zhào）该其（qí）他犯罪（zuì）定罪（zuì）处罚。
负有食品安全监督管理职责（zé）的国家（jiā）机（jī）关工作人员与他人共谋，利用其职（zhí）务（wù）行为帮助（zhù）他人实施危害食品安全（quán）犯（fàn）罪（zuì）行为，同时构（gòu）成渎职犯罪和（hé）危害食品安（ān）全（quán）犯罪共犯的，依照（zhào）处（chù）罚较重的（de）规定定罪从（cóng）重（chóng）处（chù）罚。
第二十（shí）一条 犯生产、销售不符合安全标准的食品罪（zuì），生产、销售（shòu）有毒（dú）、有害食品（pǐn）罪（zuì），一般（bān）应（yīng）当依法判（pàn）处生产、销售金额二倍（bèi）以上的罚金。
共（gòng）同犯罪的（de），对各共同犯罪人合（hé）计判处的罚（fá）金一般应（yīng）当在生产、销售金额的二倍以上。
第二十二条 对实施本解释规定之犯罪的犯罪分子（zǐ），应当（dāng）依照刑法规定的条件，严格适用（yòng）缓刑（xíng）、免予刑（xíng）事处罚。对于依法适用缓刑的，可以根（gēn）据犯罪情况（kuàng），同时宣告禁（jìn）止令。
对于（yú）被不起诉或者免予（yǔ）刑事（shì）处罚（fá）的行（háng）为人，需要给予行政处罚、政务（wù）处分或者（zhě）其他处（chù）分的，依法（fǎ）移送有关主管机关（guān）处理。
第二（èr）十三条 单位实施本解释规定的犯罪的，对单位判处罚金（jīn），并（bìng）对直接负责的主（zhǔ）管人员和其他（tā）直接责（zé）任（rèn）人员（yuán），依照本解（jiě）释（shì）规定（dìng）的（de）定（dìng）罪量刑标准处（chù）罚。
第二十四条 “足以造成严（yán）重食物中毒事（shì）故（gù）或者其他（tā）严重食源（yuán）性疾病（bìng）”“有毒、有害的非食品原料”等专门性问题难以确定的，司（sī）法（fǎ）机关可（kě）以依据鉴（jiàn）定意见、检验报告（gào）、地市级以上相关行政主（zhǔ）管部门组织出具的书面（miàn）意见，结合其他证据作出认定。必（bì）要时，专门性（xìng）问题由（yóu）省（shěng）级以上相关行政主管部门组织（zhī）出具书面意见。
第二十五条（tiáo） 本解释所称“二年内”，以第一（yī）次违法（fǎ）行为受到（dào）行政处（chù）罚的生效之日与又（yòu）实施相应行为之（zhī）日的时间间隔计算确定。
第（dì）二十六条 本解释（shì）自2022年1月1日起（qǐ）施行。本解释公布实施后，《最高人民法院（yuàn）、最高（gāo）人民检察院关于办理危害食品安全刑事案件适用法律（lǜ）若干（gàn）问（wèn）题的解释》（法释〔2013〕12号）同时废止；之前（qián）发布的司（sī）法解（jiě）释与本（běn）解释不（bú）一（yī）致的，以本解（jiě）释为准。
