挂靠主要是指没有资质的实（shí）际施工人（rén）借用有资（zī）质的建筑施工企业名义进行工程建设（shè）的行为。通（tōng）常表现为个人或企业不具备资质而与具（jù）备资（zī）质的施（shī）工企业签定挂靠合（hé）同或（huò）以项目（mù）承包名义（yì）等形（xíng）式（shì）实施工程（chéng）建设（shè）行为，挂靠（kào）人一般向被挂靠人交（jiāo）纳一定的“管理费”，被挂靠人向（xiàng）挂靠人提供营业执照、组织机构代码证、税务登记证、资质证书（shū）、安（ān）全生产（chǎn）许（xǔ）可证、帐户（hù）、印章等工程建设（shè）中必要的资料（liào）和文件（jiàn），但不参与（yǔ）工（gōng）程的实际施工和管理。

挂靠是法律所禁止的行为，但同时也是（shì）实务中普遍存在的（de）行为。根据（jù）《最高人民法院关于审理建设工程合同纠纷案（àn）件的暂行（háng）意见》第9条规定，挂（guà）靠的表（biǎo）现形式主要有（yǒu）如下（xià）几种：

   （一）不具有（yǒu）从（cóng）事建（jiàn）筑活（huó）动主体资格的个人、合伙组织或企业以具备从事建筑活动资格（gé）的建筑企业的名义承揽工程；

   （二（èr））资质等（děng）级（jí）低的建（jiàn）筑企业以资质等（děng）级（jí）高的建筑企业（yè）的（de）名（míng）义承揽（lǎn）工程；

   （三）不具有（yǒu）工程总包（bāo）资格的（de）建筑企业以具有总包资格的建筑企业的名义承（chéng）揽工程。