中华人民共和国司法部令
第121号(hào)
《律师事务(wù)所年度检查考核(hé)办法》已经2010年4月7日司法部(bù)部(bù)务会议审议(yì)通过,现予发布,自发布之(zhī)日起施行。
部长 吴(wú)爱英
二○一○年四月八日
第一章(zhāng) 总则(zé)
第(dì)一条为了规范律(lǜ)师事务所年(nián)度检查考核工作,加强对(duì)律师事务所执业和(hé)管(guǎn)理活动的监督,根据《中华人(rén)民共和国律师(shī)法》(以下简称《律师法》)的规定,结合(hé)律师管理(lǐ)工作实(shí)际,制定本办法。
第二条律师事务所年度(dù)检查考核(hé),是指司法行政机关(guān)定期对律师事务所(suǒ)上一年度的执业和管理情(qíng)况(kuàng)进行检查考(kǎo)核,对其执业和管理状况作(zuò)出评价(jià)。
年度(dù)检(jiǎn)查(chá)考核,应(yīng)当引(yǐn)导律师事(shì)务所及其律师遵守宪法和法律,加强自律管理(lǐ),依法、诚信、尽责执业,忠(zhōng)实履行(háng)中国特色社会主义(yì)法律工(gōng)作者的职业使命,维护当事人合法权益,维护法律正确实施,维护社(shè)会公平和正义。
第三(sān)条(tiáo)司法(fǎ)行政机关对律师事(shì)务所进行(háng)年度检查考核,应当坚持依(yī)法、公正(zhèng)、公开的原则。
第四条省、自治区、直辖市司法行(háng)政(zhèng)机关负(fù)责指导、监督本行(háng)政区域律师事务所(suǒ)的年度检查考核(hé)工作(zuò)。
设(shè)区(qū)的市级或者直(zhí)辖(xiá)市区(县)司法行(háng)政(zhèng)机关(guān)负责组(zǔ)织实施对本行政区域内律师事务所(suǒ)的年度检(jiǎn)查考核工作。
县级司法行政机关负责年度(dù)检查考(kǎo)核的初审工作。
第(dì)五条司法行(háng)政机关(guān)对律师(shī)事务所的年度检查考核应当与律师协会对律师执业的年度考(kǎo)核相结合。
第二章 检查考核内容
第六(liù)条对律师事务所(suǒ)进行年度检查考核,主要检查考核律(lǜ)师事务(wù)所遵守宪(xiàn)法(fǎ)和法律、履(lǚ)行法定职责、实行自律管理的情况,具体包括下列内(nèi)容:
(一)律师队伍建设情况;
(二)业(yè)务活动开展情况;
(三)律师执(zhí)业表现情况;
(四(sì))内部管理情(qíng)况;
(五)受行政奖(jiǎng)惩、行业奖惩的(de)情况;
(六(liù))履行律师协会(huì)会员义务的情况;
(七)省(shěng)、自(zì)治区、直(zhí)辖市司法(fǎ)行政机(jī)关根据需要认为应当检(jiǎn)查考核的其他(tā)事项(xiàng)。
第七条本办法第六条(tiáo)第一项(xiàng)规定的(de)“律师队伍建(jiàn)设情(qíng)况”,主要包括(kuò)并可分(fèn)解为下(xià)列事项:
(一)律师人(rén)员(yuán)的数量(liàng)、素质(zhì)、结构(gòu)变化(huà)的情况(kuàng);
(二)组织律师开展思想政治教育和律师职业(yè)道德、执(zhí)业纪律教(jiāo)育的情况(kuàng);
(三)组织律师开展业(yè)务学习和参加职业培训的情(qíng)况(kuàng);
(四)开展(zhǎn)律师党建工作的情(qíng)况。
第八条本办法第六条第二项规定(dìng)的“业务活(huó)动开展情况”,主(zhǔ)要包括并可分解为下列(liè)事项:
(一(yī))办理业务的数量和类(lèi)别、拓展服务(wù)领域、提(tí)高服务质(zhì)量以及业(yè)务收入等(děng)方面的情况;
(二)在开展业务(wù)活动中遵守(shǒu)法律、法(fǎ)规、规章和(hé)行业规范(fàn)的情况(kuàng);
(三)指导和监督律师代理(lǐ)重大案(àn)件、群体性案件的情况;
(四)对律师执业(yè)实施(shī)监督和投诉查(chá)处的情(qíng)况(kuàng);
(五)履行法律援助(zhù)义务、参加社(shè)会服务及其他社会公益活(huó)动(dòng)的(de)情况;
(六)因执业活动受到当(dāng)事人、有关部门及(jí)社会(huì)公众表扬、投诉的(de)情况。
第九条(tiáo)本办法(fǎ)第(dì)六条第三项规定的“律师执业(yè)表(biǎo)现情况”,主要包括(kuò)并(bìng)可(kě)分解为下列事项(xiàng):
(一)律师在执(zhí)业活动中遵守法律、法规和(hé)规章(zhāng),遵守职业道德、执业纪律(lǜ)和执业行为规范的情况;
(二)律师履行(háng)法律援助义(yì)务、参(cān)加社会服(fú)务及其(qí)他社会公益活动的(de)情况;
(三)律(lǜ)师受行政奖惩、行业奖惩的(de)情况;
(四)律(lǜ)师执业年(nián)度考核(hé)的情况。
^第(dì)十条本办法第六条第(dì)四项规定的“内部(bù)管(guǎn)理情况”,主要(yào)包括并(bìng)可(kě)分解为下列(liè)事(shì)项:
(一)执(zhí)业(yè)管理(lǐ)制(zhì)度建立和实施(shī)的情况;
(二)收费管理、财务管理(lǐ)和分配管理制度建立和实施的情(qíng)况;
(三)依法纳税的情况;
(四)建立执业风(fēng)险、事业发展等(děng)基金及其使用的情况;
(五)管理聘用律师和辅助(zhù)人员(yuán)的情况;
(六)管(guǎn)理分支机构的情况;
(七)管理申请(qǐng)律师执业人(rén)员实习的情况;
(八(bā))业务档案、律师执业档案建立(lì)和管理的情况;
(九)章程、合伙(huǒ)制度实施的情(qíng)况。
第十(shí)一条司法行政机关对律师事务所进行年度(dù)检查(chá)考核,应当同时(shí)对律师协会对(duì)律师执业年度考核的结果进行备案审查。
第三章 考核等(děng)次和评定标准
第十二条律师事(shì)务所年度检查考核结(jié)果分为“合格”和“不合格”二个等次。
考核等次是司法行政机关(guān)对律师事务所上一(yī)年度(dù)执业和管理情况的总体评价(jià)。
第十(shí)三条律(lǜ)师(shī)事务所(suǒ)的执业和管理活动符合下列标准的,考核等(děng)次(cì)为“合格”:
(一)能够遵守宪法和法律(lǜ),较好地履行法(fǎ)定(dìng)职责;
(二)在律(lǜ)师(shī)队(duì)伍建设、开展业务活动、实行内部管(guǎn)理等方面符合法律(lǜ)、法(fǎ)规、规章和行业规范的要求;
(三)本所未因执(zhí)业违法行为受到行政(zhèng)处罚(fá),或者受到行政处(chù)罚已按(àn)要求完(wán)成整改。
第十四条律师事务所有下列(liè)情形(xíng)之(zhī)一(yī)的(de),考核等次为“不合格”:
(一)放任、纵容、袒护(hù)律师执(zhí)业违法行为,造成严重后(hòu)果(guǒ)的;
(二)不按规(guī)定建立(lì)健全内部管理(lǐ)制(zhì)度,日常管(guǎn)理松懈、混乱,造成本所不能正常运转(zhuǎn)的;
(三)本所受到行政处(chù)罚未按要求进行整改或(huò)者整改未(wèi)达(dá)标的;
(四)本所(suǒ)不能保持法定设立条件的;
(五)提交的年度执业情况报告和律师执业年(nián)度考核情况存在严(yán)重(chóng)弄虚作假行为的;
(六)有其他严重违法行为,造成恶(è)劣社会影响(xiǎng)的。
第四章 检查考核程序
第十五条(tiáo)律师事务所年度检查考核工作,应(yīng)当(dāng)在(zài)每年的三月至五月集中办理。具体工作流程(chéng)和时间(jiān)安排,由省、自治区、直(zhí)辖市司法行政(zhèng)机(jī)关规定。
第十六条律师事务所接受年度(dù)检查考核,应当(dāng)在完成对本(běn)所律师执业年(nián)度考核(hé)和本所执业(yè)、管理情况总结后,依据本(běn)办(bàn)法规定的检查考核内容,按照规(guī)定时间,向所在地的县级司法行(háng)政机(jī)关报(bào)送本所(suǒ)上一年(nián)度执业情况报告(gào)和对(duì)本所律(lǜ)师执(zhí)业年度考核的情(qíng)况,并提交下列材料:
(一(yī))年度(dù)财务审计报告;
(二(èr))开(kāi)展业务活动的统计报表;
(三)纳税(shuì)凭(píng)证;
(四)年度(dù)内被获准的(de)重大变更事项的批件;
(五)获得行政或者行业表彰奖励、受到行政处罚或者行业惩(chéng)戒的证明材料(liào);
(六)建立执业风险、事(shì)业(yè)发展(zhǎn)等基金(jīn)的(de)证明材料;
(七)为(wéi)聘用律师和辅(fǔ)助人员办理养(yǎng)老、失业、医疗等(děng)社会保(bǎo)险的证明(míng)材料;
(八)履行法(fǎ)律援助义务(wù)、参加(jiā)社会(huì)服务及(jí)其他社会公益活动的证明材料;
(九)履行(háng)律师协会会(huì)员义务的证明材料(liào);
(十)省、自治(zhì)区、直(zhí)辖(xiá)市司法行政机关要求(qiú)提供的(de)其他材(cái)料。
第十(shí)七条县级(jí)司法行政机关收到律师事务所报送的材料(liào)后,应当依照本(běn)办法的规定进行审查,发现报(bào)送的(de)执(zhí)业情况报告(gào)及有关材(cái)料(liào)不(bú)齐全或(huò)者有疑义的,应当要求律师事(shì)务所予以补充或者(zhě)作出说明(míng),必要时可以进行(háng)调查核实。
县级司法行政机关应(yīng)当在规定的时间内完成(chéng)审查,出具初审意见和考核等次评定建(jiàn)议,连(lián)同律师事(shì)务所报送的材料,一并报设区的市级司(sī)法行(háng)政机关。
第十八条(tiáo)律师事务所在(zài)向县级(jí)司法行政机(jī)关报送年度检查(chá)考核材料的同(tóng)时,应当将对(duì)本所律师执业(yè)年度考(kǎo)核的意见报所在地市级律师协会进行审查,由(yóu)其确定考核结果。
律师协会应(yīng)当(dāng)将(jiāng)律师执(zhí)业年度(dù)考(kǎo)核结果按(àn)规定时(shí)间(jiān)报设区的市级或者直辖市区(县)司法行政机关备(bèi)案。
第十九(jiǔ)条设区的市级司法行政机关(guān)收到(dào)县级司法行政机关报(bào)送(sòng)的律师事务所的材料和初审意见后,应当依照本办法规定的考(kǎo)核内容和考核标准(zhǔn),对律师事(shì)务所上一年度的执(zhí)业和管理(lǐ)情况进行审(shěn)查,同(tóng)时对(duì)市级律师协(xié)会(huì)报备(bèi)的律师执业(yè)年度考核(hé)结果予以备(bèi)案审(shěn)查。根据审查结果,为律(lǜ)师事务所评定考核等次。
在(zài)审查中,发现律师事(shì)务(wù)所报送的材料以(yǐ)及县级司法行政机关的初审意(yì)见、律师协会对律师的考核结果与(yǔ)实际情况不(bú)符,或者收到相(xiàng)关投诉、举(jǔ)报的,可以进行调查核实或(huò)者责成(chéng)县级司法行政(zhèng)机关、律师协会(huì)重(chóng)新进行审(shěn)查。
考核机关(guān)对律师事务所评定考(kǎo)核等(děng)次,应当征求市级律师协会的意见。
^第二十条直(zhí)辖市区域内的律师事务(wù)所,由直辖市区(县)司(sī)法行(háng)政机关按(àn)照(zhào)本办(bàn)法第十六条、第十八条和(hé)第十九条的相关规定,直(zhí)接进行年度检查考核。
第(dì)二十一条律师事务所的考核等次评定(dìng)后,设区的市级或(huò)者直辖(xiá)市区(县)司法行政机关应当将考核结(jié)果在本(běn)地(dì)律师工作管理网站(zhàn)上予(yǔ)以公示。公(gōng)示期不得少于七日。
律师事务(wù)所对(duì)考(kǎo)核结果有异议的,可(kě)以(yǐ)向考核机关申请(qǐng)复查。考核机关应当自(zì)收到申请之日起十日内进行复查,并将复查结果书面告知(zhī)申请人。
第(dì)二十二条设区的市级或者直(zhí)辖(xiá)市区(县)司法(fǎ)行政机关在年度考核结果(guǒ)确(què)定(dìng)后,应当在律师事务(wù)所执业许(xǔ)可证副本(běn)上加盖“律师(shī)事务所年度检(jiǎn)查考核”专用章,并注(zhù)明考(kǎo)核结果;在律师执业证书上加盖“律师年度考(kǎo)核备案”专(zhuān)用章(zhāng)。
第二十三条律师事务所因涉嫌违法正在接受查处,或者(zhě)受到停业整顿(dùn)处罚且处罚期未(wèi)满的,应当暂缓考(kǎo)核(hé),待有查处结(jié)果或者处罚期满后再予考核。
第二(èr)十四(sì)条(tiáo)对被评定为“合格(gé)”的律师事务所,经(jīng)检查(chá)考核(hé)发现该所在律师队伍建设(shè)、开展业务(wù)活动、实行内部管理等方面存(cún)在问题的,由(yóu)设区的市级或者直辖市(shì)区(县)司法行政(zhèng)机关(guān)责令其限期(qī)整改,并对其整改情况(kuàng)进行监督(dū)。
第二十五条对(duì)被评定为“不合格”的律师事务所,由设区的市级或者(zhě)直辖(xiá)市区(县)司法行政机(jī)关根据其存在违法行为的性质、情节及危害程度,依法(fǎ)给予停业(yè)整顿一个月以上六个月以下的处罚,并责令其整改;同(tóng)时对该所负责(zé)人和负有直接责任的律师依(yī)法给予相应的处(chù)罚;情节特别严(yán)重的,依法吊销其执业许可证。
律(lǜ)师事务(wù)所(suǒ)因有本办法第(dì)十(shí)四条第四项规(guī)定情形被评定为“不合格”的,考核机关(guān)应当责令其限期整改。经整改仍(réng)不符合法定设立条件的,应(yīng)当终止(zhǐ)。
第二十六条(tiáo)律师事务(wù)所不(bú)按规定接受年度检查考(kǎo)核的,由设区的市级或者直辖市区(县)司法行政机关公告责令其限期接受年度检(jiǎn)查考核;逾期(qī)仍未接受年(nián)度检查考核(hé)的,视为自行(háng)停办,由司(sī)法行政机关(guān)收回并(bìng)注销其执业许可证。
第(dì)二十(shí)七条(tiáo)律师事务所年(nián)度检查考核结果(guǒ)和律师执业(yè)年度考核结果(guǒ),应(yīng)当分(fèn)别记入律师事务所和律师执业档(dàng)案。
律(lǜ)师事(shì)务所年度检查考核结果应当记(jì)入该所负责人、合伙人(rén)的律(lǜ)师执业档案。
第五章 考(kǎo)核结(jié)果备案(àn)和公告
第二十八条设区(qū)的市级或(huò)者(zhě)直辖市区(县(xiàn))司(sī)法行政机关在年度检查(chá)考核(hé)工作(zuò)结束后,应当将本行政区域开展律师事务所年度(dù)检查考(kǎo)核的情况总结及考核结果报省(shěng)、自治区(qū)、直辖市司法行政机关备案,同时(shí)抄送(sòng)当地市(shì)级律师协会。
第二十九条(tiáo)省、自治(zhì)区(qū)、直辖市司法行(háng)政机关收到备案材料(liào)后应当及时进行审核,完成汇总,将本行政区(qū)域律(lǜ)师(shī)事务所(suǒ)年度检查考核的结(jié)果在指定的报刊和政(zhèng)府网站上予以(yǐ)公告。
公告的内容,应当同时(shí)包(bāo)括律师(shī)事务(wù)所的名称、执(zhí)业许(xǔ)可证号、组(zǔ)织形式、住(zhù)所地址、邮编、电话、负责人、律师姓名(míng)及执业(yè)证号等内容。
第三十条(tiáo)省、自治区、直辖市司法行政(zhèng)机关应当(dāng)于(yú)每年的五(wǔ)月(yuè)底将本行政(zhèng)区域开展律师事务所年(nián)度检查考核的情(qíng)况总结及(jí)考核结果报(bào)告司法部,同时抄送省(shěng)、自治区、直(zhí)辖市律师协会。
第三十一条司法部根(gēn)据省、自治区、直辖(xiá)市司法行政机(jī)关报送的律(lǜ)师事务所(suǒ)年度(dù)检(jiǎn)查考核结果(guǒ)及相关资(zī)料,按年度编制全国律师事务所及律师名录(lù),并(bìng)向社会公(gōng)布。
第六章 附则
第三十(shí)二条律师事务所分(fèn)所(suǒ)由其所在地的设区的市级或者直辖(xiá)市(shì)区(县)司法行政机关依照(zhào)本办法的规定进行年(nián)度检查考核。考核结果(guǒ)应当报省、自治区、直(zhí)辖(xiá)市司法行政机(jī)关备案(àn),同时抄(chāo)送设立分所的律师事务所所在地(dì)的设区(qū)的市级或者直辖市区(县(xiàn))司法行(háng)政机关。
第(dì)三十(shí)三条(tiáo)本办法自发布之(zhī)日起(qǐ)施行。
中华人民共和国司法部令
第(dì)121号
《律师(shī)事务所年度检查考核办法》已经(jīng)2010年4月(yuè)7日司(sī)法部部(bù)务会议审议通过,现予(yǔ)发(fā)布,自(zì)发布之日起施行。
部长 吴爱英
二○一(yī)○年四月八日
第一章 总(zǒng)则
第一条为了规(guī)范律师事务所年度检查考核工作,加强对律师事务所执业和管(guǎn)理活动的监督(dū),根据《中华人民共(gòng)和(hé)国律师法》(以下简称《律师法》)的规定,结合(hé)律师管理工作实际,制定本办法。
第(dì)二条律(lǜ)师事(shì)务所年度检查考核(hé),是指司法行政机关定期对(duì)律师事务所上一年度的执业和(hé)管理情(qíng)况(kuàng)进行检查考核,对其(qí)执业和管(guǎn)理(lǐ)状(zhuàng)况作出(chū)评价。
年度检查考核,应(yīng)当引(yǐn)导律师事务所及(jí)其(qí)律(lǜ)师遵守宪法(fǎ)和(hé)法(fǎ)律,加强自(zì)律管(guǎn)理,依法、诚信、尽责执业,忠实履行中国特色社(shè)会(huì)主(zhǔ)义法律工作(zuò)者的职(zhí)业使(shǐ)命,维护当(dāng)事人合(hé)法权(quán)益,维护法律正确实(shí)施,维护(hù)社会(huì)公平和正义(yì)。
第三条司(sī)法行政机关对律师事务所进行年度检查考(kǎo)核,应当坚持(chí)依法、公正、公开的(de)原则。
第四条省、自治(zhì)区、直辖(xiá)市司法行政(zhèng)机关(guān)负责指导、监督本行政区域律(lǜ)师事(shì)务所的年度(dù)检查(chá)考(kǎo)核工作。
设(shè)区的市级或(huò)者直辖市(shì)区(qū)(县)司法行政机(jī)关负责组织实施对本行政区域内律师(shī)事务所的年度(dù)检查考核(hé)工作。
县级司法行政机关负责年(nián)度检(jiǎn)查考核的初(chū)审工作。
第五条(tiáo)司法(fǎ)行政机(jī)关(guān)对律师事务所的(de)年度检查考核应当与律师协会对律师执业的年度考核相结(jié)合。
第二章 检查考(kǎo)核(hé)内(nèi)容
第(dì)六(liù)条对律师事务所(suǒ)进(jìn)行年度检(jiǎn)查考核(hé),主要检查考核律师(shī)事务所(suǒ)遵守宪(xiàn)法和法律、履行法(fǎ)定职(zhí)责、实(shí)行自律管(guǎn)理(lǐ)的情况,具体(tǐ)包括下列内(nèi)容:
(一)律师队伍建设(shè)情(qíng)况;
(二)业务(wù)活动(dòng)开展(zhǎn)情(qíng)况;
(三)律师执业表现情况;
(四)内部管理情况;
(五)受(shòu)行(háng)政奖惩、行业奖(jiǎng)惩的情(qíng)况;
(六)履行律师协会会(huì)员义务的情况;
(七)省、自(zì)治(zhì)区(qū)、直辖市司法行政机关根据需(xū)要认为应当检查考核(hé)的其他事项。
第七条(tiáo)本办(bàn)法第六条第一(yī)项规(guī)定的“律师(shī)队(duì)伍建设(shè)情况”,主要(yào)包括并可分解为(wéi)下列事项(xiàng):
(一(yī))律师人员的(de)数量、素(sù)质、结构变化的情况(kuàng);
(二(èr))组织(zhī)律师开展思(sī)想政治教(jiāo)育(yù)和律师职(zhí)业道德、执(zhí)业纪(jì)律(lǜ)教(jiāo)育(yù)的情况(kuàng);
(三)组(zǔ)织律(lǜ)师开展业(yè)务(wù)学习和(hé)参加职(zhí)业培(péi)训的情况;
(四)开展律(lǜ)师党(dǎng)建工(gōng)作的情况。
第八(bā)条本办法第六条第二项规定的“业务活动(dòng)开展情况”,主要包括并可分解为下列事项:
(一)办理业务的数量和类别、拓展服务领域、提(tí)高服务(wù)质量以及(jí)业务收入等方面的情况;
(二)在开展业务活动中遵守法(fǎ)律、法规、规章和行业规范的情况;
(三)指导和监督律(lǜ)师代理重大案件、群体性案件的情况(kuàng);
(四)对律师执(zhí)业实施监督和投诉查处的(de)情况;
(五)履(lǚ)行法律援助义务、参加(jiā)社(shè)会服(fú)务及其(qí)他社会公益活动的情(qíng)况;
(六)因执业活动受到当(dāng)事人、有关部门及社会公众表扬、投诉的情况。
第九条本办法第六条第三项规定的“律师执(zhí)业表(biǎo)现情况”,主(zhǔ)要包(bāo)括并可分解为下列事项:
(一)律(lǜ)师在(zài)执业活动中遵守法律、法规和规章,遵守职(zhí)业道德、执业纪律和执(zhí)业行为规范的(de)情况;
(二)律师履行法律(lǜ)援助义务、参加社会服务及其他社会(huì)公益活动的情况;
(三)律师受行政奖惩、行业奖惩(chéng)的情况;
(四(sì))律(lǜ)师执业年度考核(hé)的情况。
^
第十条(tiáo)本办法第六条第四项规定的“内部管理情况”,主要包括(kuò)并可分解为下(xià)列事项:
(一)执业管理制(zhì)度(dù)建立和实施的情(qíng)况(kuàng);
(二(èr))收费管(guǎn)理、财务管理和分配管理制度建(jiàn)立和实施的情(qíng)况;
(三)依法纳税的情况;
(四)建立执业(yè)风险、事业发展等基金及其(qí)使用的情(qíng)况;
(五)管理聘用律师(shī)和辅助人员的情况;
(六)管理分支(zhī)机(jī)构的情况;
(七)管(guǎn)理申请(qǐng)律师执业人员实(shí)习(xí)的情(qíng)况;
(八)业务档案、律师执业档案建立和管理的情况(kuàng);
(九)章程、合(hé)伙(huǒ)制度(dù)实施的情况。
第(dì)十一条司法行政机关对律师事务所进行年度检查考核,应当同时对律师协会对律师执业年度(dù)考核的结果(guǒ)进行(háng)备案(àn)审查。
第三章 考核等次和(hé)评定标准(zhǔn)
第十二(èr)条(tiáo)律师(shī)事务所年度检(jiǎn)查(chá)考核结果分为“合格”和“不合格(gé)”二个等次。
考核(hé)等次是司法行(háng)政机关对(duì)律师(shī)事务所(suǒ)上一年度执业(yè)和管(guǎn)理情况的总体评价。
第十三条律师事务(wù)所的执业和管理活动(dòng)符合下列标准的,考核等次为“合格”:
(一)能够遵守宪法和法(fǎ)律(lǜ),较好地履行法定职责;
(二)在律师队伍建(jiàn)设、开展业务(wù)活动、实(shí)行内部管理等方面符合法律、法(fǎ)规(guī)、规章和行业规范的要求;
(三)本所未因执业(yè)违法行为受到行政(zhèng)处罚,或者(zhě)受到行政处罚已按要求完成整改。
第十(shí)四条律师事务所有下列情形之一的,考(kǎo)核等(děng)次为(wéi)“不合格”:
(一(yī))放任(rèn)、纵(zòng)容、袒(tǎn)护律师执业违法行为,造成严重后果的;
(二)不(bú)按(àn)规定建(jiàn)立健全(quán)内(nèi)部管理制度,日常管理松懈(xiè)、混乱,造成本(běn)所不能(néng)正常运转的;
(三(sān))本所受到行政处罚(fá)未按要求进行整(zhěng)改或者整改(gǎi)未(wèi)达标的;
(四)本所不能(néng)保持法(fǎ)定设立条件(jiàn)的(de);
(五)提交的年度执业(yè)情(qíng)况(kuàng)报告和律师执(zhí)业年度考核情况存在严重弄虚(xū)作假行为的;
(六(liù))有其他严重违法(fǎ)行为,造成恶劣社会影响的。
第(dì)四章 检查考核(hé)程(chéng)序
第十五(wǔ)条律师事务(wù)所(suǒ)年度检(jiǎn)查考核(hé)工作,应当(dāng)在每年的三月至五(wǔ)月(yuè)集中办理。具(jù)体工作流程和(hé)时间(jiān)安排,由省(shěng)、自治区、直辖市司法(fǎ)行政机关规定(dìng)。
第十六条律师事务所接受(shòu)年度检(jiǎn)查考核,应当在完(wán)成对(duì)本所律(lǜ)师执业(yè)年度考(kǎo)核和本(běn)所执(zhí)业、管理情况(kuàng)总结后,依据本办法规定(dìng)的检(jiǎn)查(chá)考核内容(róng),按照规(guī)定时间,向所在地的县级司法行(háng)政机关报送本所上一年度执业情况报告(gào)和对本所(suǒ)律(lǜ)师执(zhí)业年度考核的情况,并提交(jiāo)下列材料:
(一)年度财(cái)务审计报告;
(二(èr))开展业务活(huó)动的统计报表(biǎo);
(三)纳税凭(píng)证;
(四)年度内(nèi)被(bèi)获准的重(chóng)大变更(gèng)事项的批件;
(五)获得行(háng)政或者行业表彰(zhāng)奖励、受(shòu)到(dào)行政处(chù)罚或(huò)者行业惩(chéng)戒的证明材料;
(六)建立(lì)执业风险(xiǎn)、事业发展等基金的证明材料;
(七)为聘用律师和辅(fǔ)助人(rén)员(yuán)办理(lǐ)养老、失业(yè)、医疗等社会保险(xiǎn)的(de)证明材料(liào);
(八)履行法律援助义务、参(cān)加社会(huì)服务及其他(tā)社会公(gōng)益活动的证明材料;
(九)履(lǚ)行律(lǜ)师协会会员义务(wù)的证(zhèng)明材料;
(十)省、自治区、直辖市司法行政机关要求提供的其他材料。
第十七条县级司(sī)法行政(zhèng)机关收到(dào)律师事务所报送的材料后,应当依照本(běn)办法(fǎ)的规定进行审查(chá),发现报送的执业情况报(bào)告及有关材料不齐(qí)全(quán)或者有疑义的,应(yīng)当要求律(lǜ)师事务所(suǒ)予以补充或者作出说明,必要(yào)时可以进(jìn)行调(diào)查核实。
县级司法(fǎ)行政机关应当在(zài)规(guī)定的时(shí)间内完成审查,出具(jù)初审意见和(hé)考核(hé)等(děng)次评(píng)定建议,连同律师事务所(suǒ)报送的(de)材料,一并报设(shè)区的市(shì)级司法行(háng)政机(jī)关。
第十(shí)八条(tiáo)律师事务所在向县级司法行政机关报(bào)送年度检查考核材料的同时(shí),应当将对本(běn)所律师执(zhí)业(yè)年(nián)度考核的意见报所在地市级律师协会进(jìn)行审查,由其确定考核结果。
律师协会(huì)应当将律师执业(yè)年度考核结果按规定时间(jiān)报(bào)设区的市(shì)级(jí)或者(zhě)直辖市区(县)司法行政机关备案。
第十九条设区的市级司法(fǎ)行政(zhèng)机关收到县级司法行政机关报送的律(lǜ)师事务所的(de)材料和初审意见后(hòu),应当(dāng)依照本(běn)办法规定(dìng)的考核内容(róng)和考核标准,对律(lǜ)师事(shì)务所上一(yī)年度(dù)的执业和管理(lǐ)情况进行审查,同时对市级(jí)律师(shī)协会报备(bèi)的(de)律师执(zhí)业年度考核结果予以(yǐ)备案审(shěn)查(chá)。根据审查结(jié)果,为律(lǜ)师(shī)事(shì)务所评定考核等次。
在审(shěn)查中,发现律师(shī)事务所报(bào)送的材料(liào)以及县级司法行政(zhèng)机关的初审意见、律师协会对律师的考(kǎo)核结果与实际情(qíng)况不符,或者收(shōu)到相关投诉、举报的,可以进行调查核实或者责(zé)成县级(jí)司(sī)法行政机关、律师(shī)协会重(chóng)新进行(háng)审查(chá)。
考核(hé)机关对律师事务所评(píng)定考核等(děng)次,应当征求(qiú)市级律(lǜ)师(shī)协会(huì)的意(yì)见。
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第二(èr)十条直(zhí)辖市(shì)区域(yù)内的律师事务所(suǒ),由直(zhí)辖市区(qū)(县)司法行政机关按照本办法第十六(liù)条、第十(shí)八条和(hé)第十九条的(de)相关规定,直接(jiē)进行年度检查考核。
第二(èr)十一条律师(shī)事务所的(de)考核等次评定后,设区的市级或者(zhě)直辖市区(县)司法行政机关(guān)应当将考(kǎo)核结果在本地律师工作(zuò)管理网站上予以公示。公示期不得少于七日。
律师事(shì)务所对考(kǎo)核结果(guǒ)有异(yì)议的(de),可以向考核机关申请复查。考(kǎo)核机关应当(dāng)自收到申请之(zhī)日起(qǐ)十日(rì)内进行复查,并将(jiāng)复查结果(guǒ)书面告知申请人。
第二十二条设区的市级或者直(zhí)辖市区(qū)(县)司法行政机关在年度考(kǎo)核结果(guǒ)确定后,应当(dāng)在律师事务所执业许(xǔ)可证副(fù)本上加(jiā)盖“律师(shī)事务所年(nián)度检查考核”专用章,并注明考(kǎo)核结果;在律师执业证书上加盖“律师年度考(kǎo)核备(bèi)案”专用章(zhāng)。
第二十三条律师事务所因涉嫌违法正在接受查(chá)处(chù),或者受(shòu)到停(tíng)业(yè)整顿(dùn)处罚且处罚期未满的,应当暂缓考(kǎo)核,待有查处(chù)结果或(huò)者处罚(fá)期满后(hòu)再予考核。
第二十四条(tiáo)对(duì)被评定为“合格”的律师事务(wù)所,经检查考核发现该所在律师队伍建设(shè)、开展(zhǎn)业(yè)务活动、实(shí)行内部(bù)管理等方面存在问题的,由设区的市级或者直辖市(shì)区(县)司法(fǎ)行政机关责令其限期(qī)整改,并对其(qí)整改情况进行监督。
第二十五条(tiáo)对(duì)被(bèi)评(píng)定为“不合格”的律师事务所,由(yóu)设区的市级(jí)或者直辖市区(县)司法行政机关根据其存在违法行为的(de)性质(zhì)、情节及危害(hài)程度,依法(fǎ)给予停业(yè)整顿一个(gè)月以上六个(gè)月以下的处(chù)罚,并责令其(qí)整改;同时对该所负责(zé)人(rén)和负有直接责任(rèn)的律师依法给予相应的处罚;情(qíng)节特别(bié)严重的,依法(fǎ)吊销其(qí)执业许可证(zhèng)。
律师(shī)事务所因(yīn)有本办(bàn)法第十(shí)四条(tiáo)第(dì)四(sì)项(xiàng)规定情形被评(píng)定为“不合格”的,考核机关应当(dāng)责令其限期整改。经整(zhěng)改仍不符合法定设立(lì)条(tiáo)件的,应(yīng)当终止(zhǐ)。
第(dì)二十(shí)六条律师事务所不按规定接受年度(dù)检查考(kǎo)核的(de),由(yóu)设区的市级或者直辖市(shì)区(县)司法行政机关公(gōng)告(gào)责令其(qí)限期接受年度检查(chá)考核(hé);逾(yú)期(qī)仍未接受年度检查考(kǎo)核的,视为自行(háng)停(tíng)办,由司法行政机(jī)关收回并(bìng)注销(xiāo)其执业(yè)许可证。
第二十七条律师事务所年(nián)度检查考核结果和律师执业年度考核结(jié)果,应当(dāng)分别记入律师事务所和律(lǜ)师执业档案。
律师事务所(suǒ)年(nián)度检(jiǎn)查考核结果应当记(jì)入该所(suǒ)负(fù)责人、合(hé)伙人的律师执业档案。
第五(wǔ)章 考核结果备案和公告
第二十八条设区的市(shì)级或者直(zhí)辖市区(县)司法行政机关在年度检查考核(hé)工作结束(shù)后,应当将本(běn)行政区域(yù)开展律师事务所年度检查考(kǎo)核(hé)的情况总结及(jí)考核结果(guǒ)报(bào)省(shěng)、自治区(qū)、直辖市司法(fǎ)行政机关备案,同(tóng)时抄送当地(dì)市级(jí)律师协会。
第(dì)二十九条(tiáo)省、自治区、直辖市(shì)司法行政机关(guān)收到备案材(cái)料后应当及时进行审核,完成汇总(zǒng),将本行政区域(yù)律师事务所(suǒ)年度检查考核的结果在指定的报刊和政府网站(zhàn)上予以公告(gào)。
公告的内容,应(yīng)当(dāng)同时(shí)包括律师事务所的名称、执(zhí)业许可证号、组织形式、住(zhù)所地址、邮编、电话、负(fù)责(zé)人、律师姓名(míng)及执业证(zhèng)号等内容。
第三十条省、自治区、直辖市司法行政机关应当于每年的五月底(dǐ)将本行政区(qū)域开展律(lǜ)师事务(wù)所(suǒ)年度检查考核的情况总结(jié)及考核结果报告司法部,同时抄(chāo)送省、自治区、直辖市律师协会。
第三十一条司法部根据省、自治区、直辖(xiá)市司法行政机关报送的律师事务所年度检查考(kǎo)核结果及相关资料,按(àn)年(nián)度编制全国律师事务所及(jí)律师名录,并向社(shè)会公布(bù)。
第六章 附则
第(dì)三十二条律师(shī)事务所分所由其所(suǒ)在(zài)地(dì)的(de)设(shè)区的(de)市级或(huò)者直辖市区(县)司法行政(zhèng)机关依照本办法的规(guī)定进(jìn)行年度检查考核。考核结果应当报(bào)省、自治(zhì)区、直(zhí)辖市司法行政机关备案,同时抄送设(shè)立分所(suǒ)的律师事务所所(suǒ)在(zài)地的设区(qū)的市(shì)级(jí)或者直辖市区(县)司法行政机关(guān)。
第三十三条本办法(fǎ)自发(fā)布(bù)之日起(qǐ)施行(háng)。
(本文来(lái)源:法(fǎ)制日报 所属:律界动态)