法（fǎ）释〔2015〕22号
《最高（gāo）人（rén）民（mín）法院、最高人民检察院（yuàn）关于办理危害生产（chǎn）安全刑事案（àn）件适用（yòng）法律若干问题的解释》已于2015年（nián）11月9日由最高人民法院（yuàn）审判委（wěi）员（yuán）会第1665次（cì）会议、2015年（nián）12月（yuè）9日（rì）由最高人民（mín）检察院第十二届检察委员（yuán）会（huì）第（dì）44次会议通过，现予公布，自2015年12月16日起施行。
最高人民法（fǎ）院最高人民检察院
2015年12月14日
为依法惩（chéng）治危害生产安全犯罪，根据刑法（fǎ）有关规定，现（xiàn）就（jiù）办理此类（lèi）刑事案件适用法律的若干问（wèn）题解释如下（xià）：
第一条（tiáo） 刑（xíng）法第一百三十四条第一款规定（dìng）的犯（fàn）罪主体，包（bāo）括对生产（chǎn）、作业负有组织、指挥或者管理职责的负责（zé）人、管理人员（yuán）、实际（jì）控制（zhì）人、投资人等人员，以及直接从（cóng）事生（shēng）产、作业的人员。
第二（èr）条（tiáo） 刑法第一百三十四（sì）条第二款规定的犯（fàn）罪主体，包括对生产、作业负有组织、指挥（huī）或者管理职责的负（fù）责人、管理人员、实（shí）际控制人、投资人（rén）等人员。
第三条 刑法第一百三十五条规定的（de）“直接负责的主（zhǔ）管人员和其（qí）他直接责（zé）任人员（yuán）”，是指对安全生产设施或者安全生产（chǎn）条件不符合国家规定负有直接责（zé）任的生产经营（yíng）单位（wèi）负责（zé）人、管理人员、实际控制人、投（tóu）资人（rén），以及其他对安全（quán）生产设施或者安全生产条件负有管（guǎn）理、维护职（zhí）责的（de）人员。
第四条 刑（xíng）法（fǎ）第一（yī）百（bǎi）三十九条之一规定的“负（fù）有（yǒu）报（bào）告职责的人员”，是指（zhǐ）负有（yǒu）组织、指挥或（huò）者管理职责的负责人（rén）、管理人员、实际控制人、投资人，以（yǐ）及（jí）其他负有报告职责的人员（yuán）。
第五条 明知存在事故隐患、继续作业存在危险，仍然（rán）违反有关安全管理的规定，实（shí）施下（xià）列行为之（zhī）一的，应当（dāng）认（rèn）定为刑法第一百（bǎi）三（sān）十四条第二款规（guī）定（dìng）的“强令他人（rén）违章冒险作（zuò）业”：
（一）利用组（zǔ）织、指挥、管理职权，强制他人违章（zhāng）作（zuò）业（yè）的；
（二（èr））采取威逼（bī）、胁迫、恐（kǒng）吓（xià）等（děng）手段（duàn），强制他人违章作业（yè）的；
（三）故意掩盖事故（gù）隐（yǐn）患，组织他人违章作业的；
（四）其他强令他人违章作业的行为。
第六条 实（shí）施（shī）刑法第一百（bǎi）三十二条（tiáo）、第一（yī）百三十四条第一款、第一百三十五条、第一（yī）百（bǎi）三十五（wǔ）条之（zhī）一、第一百三十六条、第（dì）一百三十九（jiǔ）条规（guī）定的行为，因而发（fā）生安全事（shì）故，具有下（xià）列（liè）情（qíng）形（xíng）之一的，应当认定为“造成严重后果”或者“发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果（guǒ）”，对相关责任人员，处三年以（yǐ）下有（yǒu）期徒刑或者拘役：
（一）造（zào）成死（sǐ）亡一人以上，或者重伤三人以上的；
（二（èr））造成直接经济损失一百（bǎi）万元以上的；
（三）其他造（zào）成严重后果或者重大（dà）安（ān）全事故的情形。
实（shí）施刑法第一百三十四条第二款规定的行为（wéi），因而（ér）发生安全事故，具有本条第一款规定情形的，应当（dāng）认定为“发（fā）生重（chóng）大伤亡事（shì）故或者造成其他严重（chóng）后果”，对相（xiàng）关责（zé）任人员（yuán），处五（wǔ）年以（yǐ）下有期徒刑或（huò）者拘役。
实施刑（xíng）法第一百三（sān）十（shí）七条规定的（de）行为（wéi），因而（ér）发生（shēng）安全事故，具有本条第一（yī）款规定情形的，应当认定为“造成重大安全事故”，对直接责任（rèn）人（rén）员，处五（wǔ）年以下有期徒刑（xíng）或者拘（jū）役，并处罚金。
实施刑法第（dì）一百三十（shí）八条规定的行为（wéi），因而发生安全事故，具（jù）有本（běn）条第一款第（dì）一项规定情（qíng）形的，应当（dāng）认定为“发生重大伤（shāng）亡事故”，对直（zhí）接责（zé）任人员，处三年以下有期徒刑（xíng）或者拘役。
第七（qī）条 实施刑（xíng）法第一百三十二（èr）条、第一百三十四条第（dì）一款（kuǎn）、第一百（bǎi）三（sān）十五条、第一百三十（shí）五条之一、第一（yī）百（bǎi）三十六条（tiáo）、第一百三十九条规定（dìng）的行为（wéi），因而发生安全事故，具有下列（liè）情（qíng）形之一的，对相（xiàng）关责任人（rén）员，处三年以上七年以下有期徒刑：
（一（yī））造成死亡三人（rén）以（yǐ）上或者重伤十人以上，负事故主要（yào）责任（rèn）的；
（二）造成直接经济损失五（wǔ）百万（wàn）元以上，负事故主要责任的；
（三）其他造成（chéng）特别严重（chóng）后（hòu）果（guǒ）、情（qíng）节特别恶劣或者后果特别严（yán）重的（de）情形。
实施刑（xíng）法第一百三十四（sì）条第（dì）二款（kuǎn）规定的行为，因而发生（shēng）安全事故，具有（yǒu）本条第一款规定情形的（de），对相关责任人员，处（chù）五年以上（shàng）有期徒刑（xíng）。
实施刑法第（dì）一百三十七（qī）条规定的行为，因（yīn）而发生安全事故，具有本（běn）条第一（yī）款规定情形的，对（duì）直接责任人员，处（chù）五（wǔ）年以上十年以下有期徒刑，并（bìng）处（chù）罚（fá）金。
实施刑法第一百三十（shí）八条规定的行为，因而发生安全事故，具有下列情形（xíng）之一的，对直接责任人员，处三年以上七年以下有期徒刑：
（一）造成死亡三（sān）人以上（shàng）或（huò）者重伤十人以（yǐ）上，负事故主要责任的；
（二）具有本解释（shì）第（dì）六条第一款第一项规（guī）定情形，同时（shí）造成直接经济损失五百万元（yuán）以上并负事故主要责任的，或者（zhě）同时造（zào）成恶（è）劣社会影响的（de）。
第八条（tiáo） 在安全事（shì）故发生后，负有报告职责的人（rén）员不报或者谎报事（shì）故（gù）情况（kuàng），贻误事故抢救，具（jù）有下列情（qíng）形之一的，应当认定为（wéi）刑法第一百三十九条之一规定的“情（qíng）节严重”：
（一（yī））导致事故后果扩（kuò）大，增（zēng）加死亡一人以上，或者增（zēng）加重伤三（sān）人以（yǐ）上，或者增（zēng）加直接经济损（sǔn）失一（yī）百万元以上的；
（二）实施（shī）下列行为之（zhī）一，致使不能及时有效开展（zhǎn）事故抢救的：
1.决定不（bú）报、迟报、谎报事故情（qíng）况或者指使、串通有关人员不报、迟报、谎报（bào）事故情况（kuàng）的；
2．在事故抢救（jiù）期间擅（shàn）离职守或者逃匿的；
3．伪造、破坏事（shì）故现场，或（huò）者转移、藏匿、毁灭遇（yù）难人员尸（shī）体，或者转移、藏匿受伤人员的；
4．毁灭、伪造、隐匿与（yǔ）事故有关（guān）的图纸、记录、计算（suàn）机数据（jù）等资料以及其他证据的；
（三）其他（tā）情节严重的情（qíng）形（xíng）。
具有下列情（qíng）形之一（yī）的，应当认定（dìng）为（wéi）刑法第一百三（sān）十（shí）九条之一（yī）规定的“情节特（tè）别严重（chóng）”：
（一）导致事故后（hòu）果扩大，增（zēng）加死（sǐ）亡三人（rén）以上（shàng），或（huò）者增加（jiā）重伤（shāng）十人以上，或者增加（jiā）直接经济（jì）损失（shī）五（wǔ）百万元以上的；
（二）采用暴力、胁迫、命令等方（fāng）式阻止他（tā）人（rén）报告事故情况，导致事（shì）故后果扩（kuò）大的；
（三）其他情节（jiē）特别严重的情形。
第九（jiǔ）条 在（zài）安全事故发生后，与负有报告职责的人员（yuán）串通，不报或者谎报事故情况，贻（yí）误事故（gù）抢救（jiù），情节严重的，依照刑法第一百（bǎi）三十九条之一的（de）规定，以（yǐ）共犯论（lùn）处。
第十条 在安全事故发（fā）生后，直接负（fù）责的主管人员和（hé）其他直接责任（rèn）人员故意阻（zǔ）挠开展抢救，导致人员死亡或（huò）者重伤，或（huò）者为了逃（táo）避法律（lǜ）追究，对被害人进行隐藏、遗弃，致使被害人因无法得到救助而死亡或者重（chóng）度残疾的，分别依照刑法第二百三十二条、第二百（bǎi）三十四条的规定，以故意杀人罪或者（zhě）故（gù）意伤害罪定罪处（chù）罚。
第十一条（tiáo） 生产不符合保障（zhàng）人身、财产（chǎn）安全的国家标准、行业标准的安全设备，或者明（míng）知安全（quán）设备不符合保障人身、财产安全的（de）国家标准（zhǔn）、行业标准而进行销售，致（zhì）使发生安全事故（gù），造成严重（chóng）后果的，依照刑法第一百（bǎi）四十六条（tiáo）的规定，以生产、销售不（bú）符（fú）合安全标准的（de）产品罪定罪处罚（fá）。
第（dì）十二条 实施刑法第一百三（sān）十二条、第一（yī）百三十四条至第（dì）一百三十九条之（zhī）一规定（dìng）的犯罪行为（wéi），具有下列（liè）情形之（zhī）一的，从重处罚：
（一）未依法取得安全（quán）许可证件或者安全许可证件过期、被暂扣、吊（diào）销、注销后从事生产经营活动的；
（二）关闭、破坏必要（yào）的安（ān）全监控和报警（jǐng）设备的；
（三）已经发现事故隐（yǐn）患（huàn），经（jīng）有关部门或者（zhě）个人提出（chū）后，仍不采取措施（shī）的；
（四）一年内曾因危害（hài）生产安（ān）全违法（fǎ）犯罪活动（dòng）受过行（háng）政处罚或者（zhě）刑事处罚的；
（五）采（cǎi）取（qǔ）弄虚作假、行贿（huì）等手段（duàn），故意逃避、阻挠负有安全（quán）监督管（guǎn）理职（zhí）责的部门实施监督检查的；
（六）安全事故发生后转移财产意（yì）图（tú）逃避承担责任的；
（七（qī））其他从重处罚的情形。
实施前款第五（wǔ）项规定（dìng）的行为，同时构成刑法第三百八十（shí）九（jiǔ）条规（guī）定的犯（fàn）罪的，依照数罪并罚的（de）规定处罚。
第（dì）十三条（tiáo） 实施刑法第一百三十二条、第一百三十四条至第一百三（sān）十九（jiǔ）条之一规（guī）定（dìng）的犯罪（zuì）行为，在（zài）安全事故发（fā）生（shēng）后积极组织、参与（yǔ）事故抢救，或（huò）者积极（jí）配合（hé）调（diào）查、主动（dòng）赔偿损失的，可以酌（zhuó）情（qíng）从轻处罚。
第十四条 国（guó）家工作人员违反规定投（tóu）资入股生产经（jīng）营（yíng），构成本解释规定的有（yǒu）关犯罪的，或者国家工作（zuò）人员的贪污（wū）、受（shòu）贿犯罪行（háng）为与（yǔ）安全事（shì）故（gù）发生（shēng）存在关联性的，从重处罚（fá）；同时构成贪污、受（shòu）贿犯罪（zuì）和危害生产安全犯罪的，依照数罪并罚的（de）规定处罚（fá）。
第十五条（tiáo） 国家机关工作人员在履行安全监（jiān）督管理职（zhí）责时滥用职（zhí）权、玩忽职守，致使公共财产、国家（jiā）和人（rén）民利（lì）益遭（zāo）受重大损失的，或者徇私舞弊，对发现的刑事案件依法应当移交司法机关追究刑事责任而不（bú）移交，情节严重的，分别依照刑法第三百九十七条、第四（sì）百零二条（tiáo）的规定，以（yǐ）滥用职（zhí）权罪、玩忽职守罪或者徇私舞弊不移交刑事案（àn）件（jiàn）罪定罪处罚。
公司、企业（yè）、事业单位的工（gōng）作人员在依法或（huò）者受（shòu）委托行使安全监督管理职责时滥用职权或者玩忽职守，构成犯罪的，应当依照《全（quán）国人民代表大会常务委员会关于〈中华人民共和（hé）国刑（xíng）法〉第（dì）九章渎职罪主体适用问题的（de）解（jiě）释》的规（guī）定，适用渎（dú）职（zhí）罪的规定追究刑事（shì）责任。
第十六条 对于实（shí）施危害生产安全犯罪适用缓刑的犯罪分子，可以（yǐ）根据犯（fàn）罪（zuì）情况，禁止其在（zài）缓刑考（kǎo）验期（qī）限内从事与（yǔ）安全生产相关联的特定活动；对于被判处刑罚的犯罪分子，可以根（gēn）据犯罪情况和预防再犯（fàn）罪的需要，禁止其自（zì）刑罚执行完毕（bì）之日或者假释之日起三年至五（wǔ）年内从事与安全（quán）生产相关的职业。
第十七条 本解（jiě）释（shì）自2015年12月16日起（qǐ）施行。本解释施行后，《最高人（rén）民法院（yuàn）、最高人民检察院关（guān）于办理危（wēi）害矿山生（shēng）产安全刑事案件具体应用法律若干问题的解（jiě）释（shì）》（法（fǎ）释〔2007〕5号（hào））同时（shí）废止（zhǐ）。最高人（rén）民法院、最高人（rén）民检察院此前发布的（de）司（sī）法解（jiě）释和规范性文件与（yǔ）本解释不一（yī）致（zhì）的，以本解释为准。
