《最（zuì）高人民法院关于人民（mín）法院办理执（zhí）行异（yì）议和复（fù）议案件若干问题（tí）的规定》已于2014年（nián）12月29日由（yóu）最（zuì）高人民（mín）法（fǎ）院审判委员会（huì）第1638次会议通（tōng）过，现（xiàn）予公布，自2015年5月（yuè）5日起施行。
最高人民法院
2015年5月5日
为了（le）规范人民法院办理（lǐ）执行异议和复议案件（jiàn），维护当事（shì）人、利（lì）害关（guān）系人和案外人的合法权益，根据民事（shì）诉讼法等法（fǎ）律规定，结合人民法院执行（háng）工作（zuò）实际，制定（dìng）本规定。
第一条（tiáo） 异（yì）议人（rén）提出（chū）执行异议（yì）或者复议申请人申请复议，应当向人（rén）民法院提交申请书。申（shēn）请书应（yīng）当载明（míng）具（jù）体（tǐ）的异（yì）议或者复议请（qǐng）求、事实、理由等内容，并（bìng）附下（xià）列（liè）材料：
（一）异（yì）议人或者复议（yì）申请人的身份（fèn）证明（míng）；
（二）相关证据（jù）材料（liào）；
（三）送达地（dì）址和联系方式。
第（dì）二条 执行异议符（fú）合民事诉讼法第二百二十（shí）五条（tiáo）或者第二百二十七条规定条件的，人民法院应当在三日（rì）内立案，并在（zài）立案后三日（rì）内通知异议人和相关当事（shì）人。不符合受理条件（jiàn）的（de），裁定不予受理（lǐ）；立案后（hòu）发现不符合受理条件（jiàn）的，裁定驳回（huí）申请。
执行异议申请材料不齐备的（de），人民法院（yuàn）应（yīng）当一（yī）次（cì）性告知异议（yì）人在三日内补足，逾期未（wèi）补足的（de），不予受理。
异议人对不予受理或者驳回申请裁定不服的（de），可（kě）以自裁（cái）定送达之日起十日内向上一级人民法院（yuàn）申请复（fù）议。上一级人民法院审查后（hòu）认（rèn）为（wéi）符合受理条件的，应当裁定撤销（xiāo）原裁定，指令（lìng）执行法院立（lì）案或者对执（zhí）行异议进行审（shěn）查。
第（dì）三条 执行法院收到执行异议后三（sān）日内既不立案又不（bú）作（zuò）出不予受理裁定，或者受理后（hòu）无（wú）正当理由超过法定期限不作（zuò）出异议裁定的（de），异议人可以向上一级人民（mín）法院提出异议。上一级人民法院审查后认为理由（yóu）成立（lì）的，应当指令执行法（fǎ）院在三日内立案或者在十五日内作（zuò）出异议（yì）裁定。
第（dì）四条 执（zhí）行案件被（bèi）指定（dìng）执行、提级执行、委托执行后，当事人、利害关（guān）系人（rén）对原执行法院的执行行（háng）为提出（chū）异议的（de），由提出异议时负（fù）责该（gāi）案件执行的（de）人民法院审查处理;受（shòu）指定或者受委托的人民（mín）法院是原执行法院的下级人（rén）民法院（yuàn）的，仍由原执行（háng）法院审查处（chù）理（lǐ）。
执行案件被指（zhǐ）定执行（háng）、提（tí）级执行、委托（tuō）执行后，案外人对原执行法院的执（zhí）行标的提出异议的，参（cān）照（zhào）前款规定处理。
第五条 有下列情形之一（yī）的，当事人以外的公（gōng）民、法人和其他组织（zhī），可以（yǐ）作为利害关（guān）系人提出执行（háng）行为异议：
（一（yī））认为人民法（fǎ）院（yuàn）的执行行（háng）为违法（fǎ），妨碍其（qí）轮（lún）候查封、扣押、冻结的债权受偿的；
（二）认为人民法院的拍卖措施违法，妨碍其参与公平（píng）竞价的；
（三）认为人（rén）民法院（yuàn）的拍卖、变卖或者以物抵债措施（shī）违法（fǎ），侵害其对执（zhí）行标的的优（yōu）先（xiān）购买权的；
（四（sì））认为人（rén）民法院要求（qiú）协（xié）助执行的事项超出其协助范围（wéi）或者违反法律规定的；
（五）认为其他合法权益（yì）受到人民法（fǎ）院违法执行行为侵（qīn）害的。
第六条 当事人、利（lì）害关系人依照（zhào）民（mín）事（shì）诉（sù）讼法第二百二十（shí）五条规（guī）定提出异议的（de），应当在执（zhí）行程序终结之（zhī）前提出，但对终结执行措施提（tí）出（chū）异议的（de）除外（wài）。
案外人依照民（mín）事（shì）诉讼法第（dì）二百二（èr）十（shí）七（qī）条规定提出异议的，应当在异议指向的执行标的执（zhí）行终结之前（qián）提出（chū）；执行（háng）标的（de）由（yóu）当事人受让的，应当（dāng）在执行程序终结之前（qián）提出。
第七（qī）条 当事人、利害关系（xì）人（rén）认为执行过程中或者执行保全、先予执行裁定过程中的下列行为违法提出异议的，人（rén）民法院（yuàn）应当依照民事诉讼（sòng）法第二百二十五（wǔ）条规定进（jìn）行审查：
（一）查封、扣押、冻结、拍卖、变卖（mài）、以物抵债（zhài）、暂（zàn）缓执行、中止执行、终结执行等执行（háng）措施；
（二（èr））执行的期（qī）间、顺（shùn）序等应当遵守的法定程序；
（三）人民（mín）法（fǎ）院（yuàn）作（zuò）出的侵害当事（shì）人、利害关系人合法权益的其他行（háng）为。
被执行人以债权消灭、丧失强制（zhì）执（zhí）行效力等执行依据生效之后的实体（tǐ）事（shì）由提出排除执（zhí）行异议的，人民法（fǎ）院应当（dāng）参照民事诉讼法第二百二十五（wǔ）条规定进行审查（chá）。
除本规定第十九条规（guī）定的情（qíng）形外，被执（zhí）行人（rén）以执行（háng）依据生效之前的（de）实体事由提出排除执行异议的，人民法院应（yīng）当告知其（qí）依法（fǎ）申请再（zài）审或（huò）者通过（guò）其他程（chéng）序解决。
第八条 案（àn）外人基于实（shí）体权（quán）利既对执行标的（de）提出排除执行异议又作为利害关系人（rén）提出执行行为异议（yì）的，人民法院应当依（yī）照民事诉讼法第（dì）二百二十七（qī）条规定进（jìn）行审查（chá）。
案外人既基于实体权（quán）利对（duì）执（zhí）行标的（de）提（tí）出（chū）排除执（zhí）行异议又作为（wéi）利害关系人提出与（yǔ）实体权利无（wú）关（guān）的执行行为异议的（de），人民法院应当分别（bié）依（yī）照民事诉（sù）讼（sòng）法第二百二十七条（tiáo）和第二百二十五条（tiáo）规定进行审查（chá）。
第九条 被限制出境（jìng）的（de）人认为（wéi）对其限（xiàn）制出境（jìng）错误的，可以自收到限制出境决定（dìng）之日起十日内向（xiàng）上一级人民法院申请复议。上一级人民法（fǎ）院应（yīng）当（dāng）自收到复议申请之日（rì）起十五日内作出决定。复议（yì）期间，不停（tíng）止原决定的执行。
第十条（tiáo） 当事人不服驳回（huí）不（bú）予执行公证（zhèng）债权文（wén）书申请（qǐng）的裁定（dìng）的（de），可以自收（shōu）到裁定之日起十日内向上（shàng）一级（jí）人民（mín）法院申（shēn）请复议（yì）。上一级（jí）人民法院应当自收到（dào）复议申请之日起三（sān）十（shí）日（rì）内审查，理（lǐ）由成立的，裁定撤销原（yuán）裁定，不予执行该公证债权文书；理由不成立的，裁定驳回复议申请。复议期间，不停止执（zhí）行。
第十一条 人民法院审查执行异议或者复议（yì）案件，应当依法组成合（hé）议庭。
指令（lìng）重新审查的执（zhí）行（háng）异议案件，应当另行组成合议庭。
办理执行实施案件的人员（yuán）不得（dé）参与相关执行异（yì）议（yì）和复议案件的（de）审查。
第（dì）十二条 人（rén）民法院对执（zhí）行异议和（hé）复议案件实（shí）行书面审（shěn）查。案情复（fù）杂、争议较大的，应当（dāng）进行听证。
第十三条 执（zhí）行（háng）异议、复议（yì）案件（jiàn）审查（chá）期间，异（yì）议人、复议申请人申请撤回异议、复（fù）议申请的，是否（fǒu）准许由人（rén）民法院裁定。
第十（shí）四条 异议（yì）人或者（zhě）复议申请人经（jīng）合法传唤，无（wú）正当理由拒（jù）不参加听证，或者未（wèi）经法庭许可中途（tú）退出听证，致使人民法（fǎ）院无（wú）法查清相（xiàng）关事实（shí）的，由其自行（háng）承担不（bú）利（lì）后果。
第十五条 当事人、利害关系人对同一执行行为（wéi）有多个异（yì）议（yì）事由，但未在异（yì）议审（shěn）查过（guò）程中一并（bìng）提出，撤回异议或（huò）者被裁（cái）定驳回异议后（hòu），再次就（jiù）该（gāi）执行行为提出异议的，人民法院（yuàn）不予受理。
案外人（rén）撤（chè）回异议或者被裁定（dìng）驳（bó）回异（yì）议后，再次就同一执行（háng）标（biāo）的（de）提（tí）出（chū）异议的，人民法院不（bú）予受理。
第（dì）十六条 人民（mín）法院依（yī）照民事（shì）诉讼法第（dì）二百二十五（wǔ）条（tiáo）规定作出裁定时，应当告知相关（guān）权利人申（shēn）请复议的（de）权（quán）利和期（qī）限。
人民法院依照民事诉讼（sòng）法第二百二十七条规（guī）定作出裁定时，应（yīng）当（dāng）告知相关权利人提起执行异议之诉的（de）权利和期限。
人民法（fǎ）院作出其他裁定和决定时，法律、司法解释规定了（le）相关权利人申请复议的权利（lì）和期限的，应当（dāng）进行告知（zhī）。
第十（shí）七条（tiáo） 人（rén）民法院（yuàn）对执行行为异议，应（yīng）当按照下列情形，分别处理（lǐ）：
（一（yī））异（yì）议不成立的，裁定（dìng）驳回（huí）异议；
（二）异（yì）议成（chéng）立的，裁定撤销相关执（zhí）行（háng）行为；
（三）异议部分成（chéng）立的，裁定变（biàn）更相（xiàng）关执行行为；
（四（sì））异议成（chéng）立或者部分成（chéng）立，但执行行为（wéi）无撤（chè）销、变更内（nèi）容的，裁定（dìng）异议成立或者相（xiàng）应部分异议成立。
第十（shí）八条 执（zhí）行过程中，第三人因书面承诺自愿代被执行（háng）人偿还债务而被追加为被（bèi）执行人后，无（wú）正（zhèng）当理由反悔并提出异议的，人民法院不予支持。
第十九条 当事人互负到期债务，被执行人（rén）请求（qiú）抵（dǐ）销，请求抵销的债务符（fú）合下（xià）列情形的，除依照法律（lǜ）规定或者按（àn）照债务性质不（bú）得抵（dǐ）销的（de）以外，人（rén）民法（fǎ）院应予支持：
（一）已经生效法律文书确定或者经（jīng）申请执行人认可；
（二）与（yǔ）被（bèi）执行人（rén）所负债务的标的物种类（lèi）、品质相同。
第（dì）二十条 金钱债权执行（háng）中（zhōng），符合下列（liè）情形之一，被执（zhí）行人以执行标的系本人及所（suǒ）扶养家属维持生（shēng）活必（bì）需的（de）居（jū）住房（fáng）屋为（wéi）由提出异议的，人民（mín）法院不（bú）予（yǔ）支持（chí）：
（一）对被执行（háng）人有扶养义务的人名下有其（qí）他能够维持生活必需的（de）居住房屋的（de）；
（二）执行依据生效后，被执（zhí）行人为逃避（bì）债务转让其名（míng）下其他（tā）房（fáng）屋（wū）的；
（三）申请执行人按照当地（dì）廉租住房保障面（miàn）积标准为（wéi）被执行人及所（suǒ）扶养家属提供居（jū）住房（fáng）屋（wū），或（huò）者同（tóng）意参（cān）照当地房屋租赁市（shì）场平均租金标准从（cóng）该（gāi）房屋的变价款中（zhōng）扣除五（wǔ）至八年租金的。
执（zhí）行依据确定被执行（háng）人交付居住的（de）房屋，自执行（háng）通知送达之日起，已经给予三个月（yuè）的宽限（xiàn）期，被执（zhí）行（háng）人以该（gāi）房屋系（xì）本人（rén）及所扶养家（jiā）属维持生活的必需品为由提出异议（yì）的，人（rén）民法院不予支持。
第二（èr）十（shí）一条 当（dāng）事人（rén）、利害关系人提出异议请求撤销拍卖，符（fú）合下列情形（xíng）之一的，人民法院应（yīng）予支持：
（一）竞买人（rén）之间、竞买人与拍卖机构之（zhī）间恶意串通，损（sǔn）害当事人或者其他竞（jìng）买人利（lì）益的；
（二）买（mǎi）受（shòu）人不具备法律规定的竞买资格的；
（三）违法限制竞买人参加竞买或者对不同的竞买人（rén）规定不同竞买条件的；
（四）未（wèi）按照法律、司（sī）法（fǎ）解释（shì）的规定（dìng）对拍卖标（biāo）的（de）物进行公告的；
（五）其他严重违（wéi）反拍卖程序且损害当事人或者竞买人利益的情形。
当事人、利害关系人请（qǐng）求撤销（xiāo）变卖的（de），参照前款规（guī）定处理。
第二（èr）十二条 公证债权文书（shū）对主债务和担（dān）保债务同时赋予强制执行效力的，人民法院应予（yǔ）执行（háng）；仅对主（zhǔ）债（zhài）务赋（fù）予强制执行效力未涉及（jí）担保债（zhài）务的，对担保债务（wù）的执行（háng）申请不予受理；仅（jǐn）对（duì）担保债务赋予强制执行效力（lì）未涉及（jí）主债（zhài）务的，对主债务（wù）的执行申请不予受理（lǐ）。
人民法（fǎ）院受理（lǐ）担保债务的执行申请后，被执行人仅以担保（bǎo）合同不属于赋予强制执行（háng）效力的公证债权（quán）文书（shū）范（fàn）围为由申请不予执行的，不予支持（chí）。
第二十（shí）三条 上一级人民法院对不服（fú）异议裁定的（de）复议申请审查后，应当按照下（xià）列情形（xíng），分别处理：
（一）异（yì）议（yì）裁定认定事实清楚，适用法（fǎ）律正确，结果应予（yǔ）维持的，裁（cái）定驳回复（fù）议（yì）申请，维持异议裁（cái）定；
（二（èr））异议裁定认（rèn）定事实错误，或者适用法律错（cuò）误，结果应（yīng）予（yǔ）纠正（zhèng）的，裁定撤销或者变（biàn）更（gèng）异议裁定（dìng）；
（三）异议裁定认定基（jī）本事实不清、证据（jù）不足的，裁定（dìng）撤销异议裁定，发（fā）回（huí）作出（chū）裁（cái）定的人民法院重新审查，或者查清事实后（hòu）作出相应裁定（dìng）；
（四）异（yì）议裁定遗（yí）漏异议请求（qiú）或（huò）者存（cún）在（zài）其他严重违反（fǎn）法定（dìng）程序的情形，裁定撤销异议裁（cái）定，发回作出裁定的人民法院重新审查；
(五)异议裁定对应当适用民事诉讼法第（dì）二百二十七条规定审查处理的异（yì）议（yì），错（cuò）误适用民事诉讼法（fǎ）第二（èr）百二十五条（tiáo）规定审查处（chù）理的（de），裁定撤（chè）销异议（yì）裁定（dìng）,发（fā）回作（zuò）出裁定的（de）人民法院重新作出裁定。
除依照本条第一款第三、四（sì）、五项发（fā）回重新审查（chá）或者重（chóng）新作出裁定的情形外，裁定（dìng）撤（chè）销或者（zhě）变更异议裁定且执（zhí）行行为可撤销、变更的，应当同时撤销或（huò）者变（biàn）更该裁定维持的执行（háng）行为。
人民（mín）法（fǎ）院（yuàn）对发回重新审（shěn）查的案件（jiàn）作出裁定后（hòu），当事人、利害关系（xì）人申请复议的，上一级人民法院复议后不得再次（cì）发（fā）回（huí）重新审查。
第二十四条 对（duì）案外（wài）人提（tí）出的（de）排除执行异议，人民法院应当审查下列内容：
（一）案外人（rén）是否系（xì）权利人；
（二）该权利的合法性与（yǔ）真实性；
（三）该权（quán）利能否（fǒu）排除执行。
第（dì）二十五条 对案外人的异议（yì），人民法院（yuàn）应当（dāng）按照下（xià）列标准（zhǔn）判（pàn）断其（qí）是否系权利人：
（一）已登记的不动产（chǎn），按照不动产登记簿（bù）判断；未（wèi）登记的建筑物、构筑物及其（qí）附属设（shè）施，按照土地（dì）使用权登记簿、建设工程规划许可、施工许可等相关（guān）证据（jù）判断；
（二）已登（dēng）记（jì）的机动车、船舶、航空器等特定动产，按照相关（guān）管理部门（mén）的登记判断；未（wèi）登记的特定动产和其（qí）他动产，按照实际占（zhàn）有（yǒu）情况判断；
（三）银行存款（kuǎn）和存管在金融机构的（de）有（yǒu）价证券，按照金融机（jī）构和登（dēng）记结算（suàn）机构登（dēng）记的（de）账户名（míng）称判断；有价证券由具备（bèi）合法经营资质的托管机构名义持有的，按照该机构（gòu）登记的实际投资人账（zhàng）户名称（chēng）判断（duàn）；
（四）股（gǔ）权按照工商行政（zhèng）管（guǎn）理机（jī）关的登记（jì）和（hé）企业信用信息（xī）公（gōng）示系统公示的信息判断（duàn）；
（五）其（qí）他财（cái）产和权利，有登记的，按照登记（jì）机构的登（dēng）记判断；无登记的（de），按照合同等证（zhèng）明（míng）财（cái）产权属或者权利人的证据判断。
案外人依据（jù）另案（àn）生效（xiào）法律文书提出（chū）排除执行异议，该法（fǎ）律文书认定的执行标的权利人与依照前款规定得出的判断不一致（zhì）的，依照本规定第（dì）二十六条规定（dìng）处理。
第二十六条 金钱债权执（zhí）行中,案（àn）外人依据执（zhí）行标的（de）被查封（fēng）、扣押、冻结前作（zuò）出的（de）另案生效法（fǎ）律文书提出排除执行异议，人民法院应（yīng）当按照下（xià）列情形，分别处（chù）理：
（一）该法律文书系就案（àn）外人与（yǔ）被执行（háng）人之间的权属纠纷以（yǐ）及租赁、借用、保管等不以转移财产权属为目的的合同纠纷，判决、裁决执行标的归（guī）属于案外人（rén）或者（zhě）向其返还执行（háng）标的且（qiě）其（qí）权利能够（gòu）排除（chú）执行（háng）的，应（yīng）予支持；
（二）该法律文书系就案（àn）外人与被执（zhí）行人之间除前项（xiàng）所列合同之外（wài）的（de）债权纠纷，判决、裁决执行标的归属于案外人或者向其交付、返还（hái）执行标的（de）的，不予支（zhī）持。
（三）该（gāi）法律文书（shū）系案外人受让执行标的的拍（pāi）卖、变卖成交裁定或（huò）者以物（wù）抵债裁定且其（qí）权利能够排（pái）除执（zhí）行（háng）的（de），应（yīng）予支持。
金（jīn）钱债权（quán）执行中，案外人依据执（zhí）行标的被查封（fēng）、扣押（yā）、冻（dòng）结后作出的另案生效（xiào）法律文书提（tí）出排除执行异（yì）议的，人民法院（yuàn）不予支（zhī）持。
非金钱债权执行中（zhōng），案外（wài）人依据另案生效法律（lǜ）文书提出排除执行异（yì）议，该法律文书对执行标的权（quán）属作出不同（tóng）认定的，人（rén）民法（fǎ）院应当告（gào）知案外（wài）人依（yī）法（fǎ）申请再审或（huò）者通过（guò）其他程序解（jiě）决。
申请执行人或者案外人不服人民法院依照（zhào）本条第一（yī）、二款（kuǎn）规定作（zuò）出的裁定，可以（yǐ）依照民事诉讼法第二百（bǎi）二（èr）十七条（tiáo）规定提（tí）起执行（háng）异（yì）议之诉（sù）。
第二（èr）十（shí）七条 申请（qǐng）执（zhí）行人对执行（háng）标的依法享有对抗（kàng）案外人的（de）担保物权等优先受（shòu）偿权，人民法院对案外人提出（chū）的排除执行异议不予（yǔ）支（zhī）持（chí），但法律、司法（fǎ）解释另有规（guī）定的除外。
第二十八条（tiáo） 金钱债权执行中,买受人对登记在被执行人名下（xià）的不动产提出异议，符合下列情形且其（qí）权利能（néng）够排除执行的，人民法（fǎ）院（yuàn）应予支（zhī）持：
（一）在人民法院查（chá）封（fēng）之前已签订合法有效的书面买卖合同（tóng）；
（二）在人民（mín）法院查封之前已合法占有该不动产；
（三）已支付全部价（jià）款，或者已按照（zhào）合（hé）同（tóng）约定支付部（bù）分价款且将
剩余（yú）价款按照人民法院的（de）要求交付执行；
（四）非（fēi）因（yīn）买受人（rén）自身原因未办理（lǐ）过户登记。
第二（èr）十（shí）九条 金（jīn）钱债（zhài）权执行中,买受人对登记（jì）在被执行的房地（dì）产开（kāi）发企业名下的（de）商品房提出（chū）异议，符合下列情形且其（qí）权利能够排除执行（háng）的，人民法院应予支持：
（一）在人民法（fǎ）院查（chá）封之前（qián）已签订合法有效的书面买卖合同；
（二）所购商品房系用于居住且买受人名下无其他（tā）用于（yú）居（jū）住的房屋；
（三）已支付的价（jià）款超过合（hé）同约定（dìng）总价款的百（bǎi）分（fèn）之五十。
第三十条 金钱（qián）债权执行中（zhōng）,对被查（chá）封（fēng）的办理了（le）受让物权预告登记（jì）的不（bú）动产，受让人提出停止处分异议的，人（rén）民法院应予支（zhī）持；符合（hé）物权登记条件，受让人提出（chū）排除（chú）执行异议（yì）的，应予支（zhī）持。
第（dì）三十（shí）一条 承租人请求（qiú）在租赁期内阻止向受让人移交占有被（bèi）执行的不动产（chǎn），在人民（mín）法院查封（fēng）之前已签订合法有效的书面租赁合同并占有使用该不动产的，人民法院应予支持（chí）。
承租人与（yǔ）被执行（háng）人恶意串通，以明（míng）显不合理（lǐ）的低价（jià）承租被执行的不动产（chǎn）或者伪（wěi）造交付租金证据的，对（duì）其提出的阻止移交占有（yǒu）的请求，人民法院（yuàn）不（bú）予（yǔ）支持（chí）。
第三十二条（tiáo） 本规定（dìng）施（shī）行后尚未审查终结的执行异议（yì）和复议案件，适用本规定（dìng）。本规定施行前（qián）已（yǐ）经审查终结的执行异（yì）议和复议案件，人民（mín）法（fǎ）院依法提起执行（háng）监督程序的，不适（shì）用本规定（dìng）。
