《中（zhōng）华人民共和（hé）国刑法》第二百二十五条（6）

序号

行业/行为

入罪依据

1

进出口许可证

第二百二十（shí）五条（tiáo）第（二）项

2

进（jìn）出口原产地（dì）证（zhèng）明（míng）

3

证券

第二百二十五（wǔ）条第（三（sān））项

4

期货

5

保险

6

资金（jīn）支付结算

 司法（fǎ）解释/文件（26）

序号

行业/行为

入罪依据

7

外汇

《最高人民法院关于审理骗（piàn）购外汇、非法买（mǎi）卖外（wài）汇刑事案件（jiàn）具体（tǐ）应用法律若干问（wèn）题的解释》（法释〔1998〕20号）

《最（zuì）高人民法院（yuàn）、最（zuì）高人民（mín）检察院关于（yú）办（bàn）理非法从（cóng）事（shì）资金支（zhī）付（fù）结算业务、非法买卖外汇刑事案件适用法（fǎ）律若干问题的（de）解释》（法释〔2019〕1号）

8

出版物

《最高人民法院关于审（shěn）理非法出（chū）版物刑（xíng）事案件具体应用（yòng）法（fǎ）律若干（gàn）问题的解释》（法释〔1998〕30号）

9

国际电信业务

《最高人民法院关（guān）于（yú）审理扰乱电信市场管理秩（zhì）序案（àn）件具体应用法律若干问题的（de）解释》（法（fǎ）释（shì）〔2000〕12号）

《最高人民法院、最高人民检察院、公安部办理非法经（jīng）营国际电（diàn）信业务犯罪案件联席会议（yì）纪要》（公通字〔2002〕29号（hào））

10

瘦（shòu）肉精（jīng）等添加（jiā）物

《最高人民法院、最高人民检察院关于办理（lǐ）非法生产、销售、使用禁止在（zài）饲（sì）料和动（dòng）物饮用水中使用的药品（pǐn）等刑事（shì）案件（jiàn）具体应用法律若干问（wèn）题的解释》（法释〔2002〕26号）

11

食（shí）盐

《最高人民检察院关（guān）于办理（lǐ）非法经营食盐（yán）刑事案件具体应用法（fǎ）律若（ruò）干（gàn）问题的解释》（高检发释字（zì）〔2002〕6号）

12

预防、控（kòng）制（zhì）传染病期间哄抬物价（jià）

《最高人民法院、最高人民检（jiǎn）察院关于（yú）办（bàn）理（lǐ）妨害预防、控制突（tū）发（fā）传染病（bìng）疫（yì）情（qíng）等灾害的（de）刑事案件具体应用法律若干问题（tí）的解释》（法释〔2003〕8号）

13

提供互联网上网服务

《最高人（rén）民法院、最高人民检察院、公安部关于依法开展打击（jī）淫（yín）秽色情网（wǎng）站专项行（háng）动有关工作的（de）通知》（公通字（zì）〔2004〕53号）

14

赌博

《最（zuì）高人民法院（yuàn）、最（zuì）高人民检察院（yuàn）关于办理赌博刑事（shì）案件具体应用法律（lǜ）若干问题的解释》（法释〔2005〕3号）

15

卫星（xīng）地面（miàn）接（jiē）收设施

《最高人民法（fǎ）院、最高人民检察院、公安部、国家广播电影电（diàn）视总局、国家工商（shāng）行政管理（lǐ）总（zǒng）局、国家质量监督检验检疫总局、信息产业部关（guān）于依法严厉（lì）打（dǎ）击涉卫星（xīng）电（diàn）视（shì）广播地面接收设施违法（fǎ）犯（fàn）罪活动的通知》（法发〔2007〕38号

16

证券

《最高（gāo）人民法院（yuàn）、最高人（rén）民检察（chá）院、公安部（bù）、中国证（zhèng）券监督管理（lǐ）委员会关于整治非法证券活动有（yǒu）关问题的通知》（证监发〔2008〕1号）

17

POS机套现

《最高人民法院、最高人民检察院关于办理妨害信用卡管理（lǐ）刑（xíng）事案件具体应（yīng）用法（fǎ）律若干问题的解释》（法释〔2009〕19号，2018修正）

18

烟草

《最高人民法院、最高人民检（jiǎn）察院关（guān）于办理非（fēi）法生产、销售烟草专卖品等（děng）刑事案件具体应（yīng）用法律若干问题的解释》（法释〔2010〕7号）

19

基金

《最高人民法院关于审理非法（fǎ）集资刑事案件具体应用法律（lǜ）若干（gàn）问题的解（jiě）释》（法释〔2010〕18号）

20

麻黄碱类复方制剂

《最高人民法院、最高人民检察院、公安部关于办理走私、非法（fǎ）买卖麻（má）黄碱类复（fù）方（fāng）制剂等刑（xíng）事案件适用法律若干问题的意（yì）见》（法发（fā）〔2012〕12号）

21

烟花爆竹（zhú）

《最高人民法院、最高人民检察院、公安部、国（guó）家安全监管总局关于依（yī）法加强对涉嫌犯罪的非法生产经营烟花爆竹（zhú）行（háng）为刑事责（zé）任追（zhuī）究的通知》（安监总（zǒng）管三〔2012〕116号（hào））

22

非食品原料及生猪屠宰、销售

《最高人（rén）民法院、最高人（rén）民检察院关于办理（lǐ）危（wēi）害食品安（ān）全刑事案件适（shì）用法律若干问题的解释》（法释〔2013〕12号）

23

麻黄草

《最高人民法院、最高人民检察院（yuàn）、公安部、农业部（bù）、国家食（shí）品药（yào）品（pǐn）监（jiān）督（dū）管理（lǐ）总局关于进一（yī）步加（jiā）强麻黄草管理严厉打击非法买卖麻黄草等违法犯罪活动的通知》（公通字〔2013〕16号）

24

有偿删除信（xìn）息（xī）、有偿发（fā）布（bù）虚假信（xìn）息

《最高（gāo）人民法院、最（zuì）高人民（mín）检察院关于办（bàn）理利用信息网络实施诽谤等刑事案件适用法律若（ruò）干问题的解释》（法释〔2013〕21号）

25

“黑广播（bō）” “伪基站”、无限电干（gàn）扰器等无（wú）线电设备

《最高人民法院、最高人民（mín）检察院、公安部、国（guó）家安（ān）全部关（guān）于依法办理非法生产（chǎn）销（xiāo）售使用（yòng）“伪（wěi）基站”设备案件的意见》（公通字〔2014〕13号）

《最高人（rén）民法（fǎ）院、最高人民检察院关于办理扰（rǎo）乱无线电通讯管理秩（zhì）序等刑事案件适（shì）用法律若干问题的（de）解释》（法释〔2017〕11号（hào））

26

药品（pǐn）

《最（zuì）高人民法院、最（zuì）高人民检察院（yuàn）关于办（bàn）理危害（hài）药品安（ān）全刑事案（àn）件适用（yòng）法（fǎ）律若干问题的解释》（法释〔2014〕14号）

27

赌博设备或软件

《最高人民（mín）法院、最高人民检察院、公安部（bù）关于办理利用（yòng）赌（dǔ）博（bó）机开设赌场案件适用法（fǎ）律若干问题的意见（jiàn）》（公通字〔2014〕17号）

28

电视网络接收设备

《最高人民法（fǎ）院、最高人民检察（chá）院（yuàn）、公安部（bù）、国家新闻出版广电总局关于依（yī）法严厉打击（jī）非法（fǎ）电视网络接收设备违法犯罪活动的通知》（新广电发（fā）〔2015〕229号）

29

非法贩卖麻醉药（yào）品（pǐn）或者精神药品

《全国法院毒品犯罪审（shěn）判（pàn）工作（zuò）座（zuò）谈会纪要（yào）》（法（fǎ）〔2015〕129号）

30

危险废物

《最高人民（mín）法（fǎ）院、最高（gāo）人民检察（chá）院（yuàn）关（guān）于办理环境污染刑事案件适用法（fǎ）律（lǜ）若（ruò）干问题的（de）解释》（法释〔2016〕29号）

31

兴（xìng）奋（fèn）剂

《最高人民法（fǎ）院关于审理走私、非法经营（yíng）、非法使用（yòng）兴奋剂（jì）刑事案件（jiàn）适用（yòng）法律若（ruò）干问题的解释》（法释〔2019〕16号（hào））

32

高利贷

《最高人民法院、最高人（rén）民检察院、公（gōng）安部、司法（fǎ）部关（guān）于（yú）办理非法放贷刑事案（àn）件（jiàn）若干问题的意见》（法（fǎ）发〔2019〕24号）

行政许可（29）

序号

行业/行为

入罪依据

33

医保卡套药销售（shòu）

《中华人民共和国药品管理法》

34

房（fáng）地产

《中华人民共和国（guó）城市房地产（chǎn）管理法》

35

种子

《中华人民共和国种子法》

36

民办学（xué）校

《中华（huá）人（rén）民（mín）共和国民办教育促进法》

37

报废（fèi）机（jī）动车（chē）

《报废机动（dòng）车回收管理办法》

38

危险（xiǎn）化学品

《危险化学品安全管理条例（lì）》

39

粮食

《粮食流（liú）通管理条（tiáo）例》

40

农药

《农药（yào）管理（lǐ）条例》

41

兽药

《兽药管（guǎn）理（lǐ）条例》

42

民用爆炸物品

《民用爆炸物品安全（quán）管理条例》

43

疫苗

《疫苗流通和预（yù）防接种（zhǒng）管理条例》

44

征信

《征信业管理条例》

45

国际劳务

《对（duì）外（wài）劳务合作管理条例》

46

燃气

《城（chéng）镇（zhèn）燃（rán）气管（guǎn）理（lǐ）条例》

47

石油成（chéng）品油

《成品油市（shì）场管理办法》

48

保安（ān）服务

《保（bǎo）安服务管理条例》

49

彩票（piào）

《彩票（piào）管理条例》

50

特种设备

《特种设备安全（quán）监察条例》

51

营（yíng）业（yè）性演出

《营业性（xìng）演出管（guǎn）理条例》

52

易（yì）制（zhì）毒化（huà）学品（pǐn）

《易制毒（dú）化学品管理条例》

53

道路运（yùn）输（shū）

《中华人民（mín）共和国道路运输条例》

54

网吧

《互联网（wǎng）上（shàng）网服务营业场所管理条（tiáo）例》

55

国际海运（yùn）

《中华人民共和国国际海运条例（lì）》

56

电影（yǐng）

《电影管理条例》

57

医（yī）疗器械

《医疗器械监督管理（lǐ）条例（lì）》

58

限制进出口技术

《中华人民共和国技术进出口管理条例》

59

导弹相关物（wù）项和技术

《中（zhōng）华人民共和国（guó）导弹及相（xiàng）关（guān）物项和技（jì）术（shù）出口管制条例》

60

生物两用（yòng）品

《中华（huá）人民共（gòng）和国生物两（liǎng）用品及相关设（shè）备和技术出口管制（zhì）条（tiáo）例》

61

军品

《中华人民共和国（guó）军品出（chū）口（kǒu）管理条例》

其他判例（11）

序号

行业（yè）/行为

入罪依据

62

行业评选活动

北京市海（hǎi）淀区（qū）人民法（fǎ）院(2004)海法刑初字第1114号案：擅自以国（guó）家科研事业单（dān）位的（de）名义，组织非法（fǎ）的全国性行业评选活动，并向企业收取评选费用，扰（rǎo）乱市场秩序（xù），其行为构成非法经营罪。

63

骨灰存放格位

北京市第一（yī）中级人民（mín）法（fǎ）院（yuàn）（2004）年一中刑终字第03706号案：预售（shòu）、炒卖骨（gǔ）灰存放格位的行（háng）为构成非法经营罪（zuì）。

64

中外合作办学

北京市第一中级人（rén）民法院（2013）一（yī）中（zhōng）刑终字第2083号案：行为人未经国家有关主管部（bù）门批准，擅（shàn）自使用海外注册机构委（wěi）托招生（shēng）名义（yì），非法开展中外合作办学（xué）活（huó）动，扰乱教育培（péi）训（xùn）市（shì）场秩序，情（qíng）节特（tè）别严（yán）重，构成非（fēi）法经营罪。

65

违（wéi）法建设（shè）、销售房屋

北京市高（gāo）级人（rén）民法院（2012）高刑终字第596号案：行为人违反（fǎn）国家规定，在无建设、销售许可证的情况（kuàng）下，违法建设、销（xiāo）售房屋，严重扰乱市场秩序（xù），情节严重，构（gòu）成（chéng）非法经营罪。

66

外挂软件代练（liàn）升级

《最（zuì）高人民法（fǎ）院公报》 2012年第2期：利用“外挂”软件“代练升级”从（cóng）事非（fēi）法经营活动（dòng），情节严重（chóng）的，属于（yú）《中华（huá）人民共和国刑法》第（dì）二百二十五条中规定的“其（qí）他严重扰乱（luàn）市（shì）场（chǎng）秩序的非法经营行（háng）为”，应以非法（fǎ）经营（yíng）罪定（dìng）罪处罚（fá）。

67

讨债公司（sī）

北京市第二中级人（rén）民法院（2011）二中刑终字第274号案（àn）：以牟利（lì）为目的，依托调查（chá）公司，非法经营为他人（rén）追讨债务、调查个人隐私等业务，严重扰乱（luàn）了市（shì）场秩序（xù），构成非法经营罪（zuì）。

68

城区违章搭建商（shāng）铺

北京市第二中级人民法院翁（wēng）士喜非法经营案：未经许可，违反（fǎn）国家规定，在城区违章搭建商铺并以招商为名义（yì）收取租金，扰乱市场秩序（xù）的行为，构成（chéng）非（fēi）经营罪。

69

有偿运（yùn）作招投标

北京市（shì）第（dì）二中级（jí）人民法（fǎ）院（2013）二中刑初字第646号案：刘（liú）志军案（àn）中侯（hóu）军霞为了获取（qǔ）非（fēi）法（fǎ）经济利（lì）益，违（wéi）反（fǎn）国家规定，直接或间接与（yǔ）多家企业商定，采取有偿运（yùn）作的方（fāng）式，由（yóu）行（háng）为（wéi）人等人帮助这些企业在多（duō）个铁路建设（shè）工程项目招标、投标（biāo）过程中中标。中标后（hòu），行为人（rén）等（děng）人以收取（qǔ）“中介费”等名义向中标（biāo）企业（yè）或从中标企业（yè）分包（bāo）工（gōng）程的施工（gōng）队（duì）收取费用，构成非法经营（yíng）罪（zuì）。

70

私设收费路障

（陕西省（shěng）咸阳市渭城区人民法（fǎ）院）朱明（míng）远等人非法经营案：村干部伙同他人以牟利（lì）为目的，在（zài）承包（bāo）经（jīng）营的农（nóng）村集（jí）体土（tǔ）地上（shàng）修整道（dào）路（lù），实际作为公路来使用，并私自（zì）设障向过往车（chē）辆收费（fèi），非法经营额数额巨大（dà）的，构（gòu）成非（fēi）法经营罪。

71

无（wú）真实交易（yì）办理票据贴现

江苏省无（wú）锡市南长区人（rén）民法院（yuàn）（2010）南刑（xíng）初字第297号案：在（zài）没有真实交易背景的情况下，行为（wéi）人通（tōng）过银行（háng）工（gōng）作人（rén）员违规（guī）办理票据贴（tiē）现并（bìng）获取相应（yīng）费用，其行为（wéi）属于非法从事资金支付（fù）结算业务的（de）经营（yíng）行为，应当（dāng）以（yǐ）非法经（jīng）营罪定罪处罚。

72

网（wǎng）上代购隐形眼镜、美瞳

人民法院报案例乔某某非法经营案（安徽省淮南（nán）市田家（jiā）庵区人民法院）：隐形眼镜、美（měi）瞳（tóng）、护（hù）理（lǐ）液是植入（rù）体内或长期接触体（tǐ）内的眼科（kē）光（guāng）学器具，属于三类管理类别的医疗器械，实行许可管理，应办理《医疗器械经营（yíng）许可证》才能允许经（jīng）营。行为人在无经营许可证的情况下，通（tōng）过（guò）网（wǎng）上代购（gòu）的方式销售隐形眼（yǎn）镜、美（měi）瞳、隐形眼镜（jìng）护理液，构成非法经营罪。