最高人（rén）民法院

关于修改《关（guān）于审理民间借贷案（àn）件（jiàn）适（shì）用（yòng）法律若干（gàn）问题的规（guī）定》的决定

（2020年8月18日最高人民法院审判委员（yuán）会第1809次会议通（tōng）过，自2020年8月（yuè）20日起施行）

　　根据审判实践需要，经最（zuì）高人民法院审判委（wěi）员会第1809次会议决定，对《关于审理民间借贷案件适用法（fǎ）律若干问题的规（guī）定》作（zuò）如下（xià）修改：
　　一、将第一条修改（gǎi）为：
　　“本规定所称（chēng）的民间（jiān）借贷，是指自然人、法人和非法人组织之间进行（háng）资金融通（tōng）的行为。
　　经（jīng）金融监管（guǎn）部门批准设立的从事（shì）贷款业务的金融机构及（jí）其分（fèn）支机构（gòu），因（yīn）发放贷款等相关（guān）金融业务引发的纠纷（fēn），不（bú）适用本（běn）规定。”
　　二、将第二条修（xiū）改为：
　　“出借人向人民（mín）法院提起民间借贷诉讼时，应当提供借据（jù）、收据、欠条等债权凭证以及其他（tā）能够证明借贷法律（lǜ）关系存在的证据。
　　当事人持有的借据、收据、欠条等债（zhài）权凭证没（méi）有载（zǎi）明（míng）债权人，持有债权凭证的当事人（rén）提起民（mín）间借贷诉讼的，人民（mín）法院（yuàn）应予受理。被告对原告的债权人资格提出有事（shì）实（shí）依据的抗辩（biàn），人民法（fǎ）院经（jīng）审查认为原（yuán）告（gào）不具有债权人资（zī）格（gé）的，裁定驳回起诉。”
　　三、将第三条修改为：
　 “借（jiè）贷双方就合同（tóng）履行地未约定或（huò）者约定不明确，事后未达成（chéng）补充协议，按照合同（tóng）相关条款或（huò）者交易习惯（guàn）仍不能（néng）确（què）定的，以接受货（huò）币（bì）一方（fāng）所在（zài）地为合同履（lǚ）行地。”
　　四、将第五条修（xiū）改为：
　“人（rén）民法院（yuàn）立案后，发现（xiàn）民（mín）间（jiān）借贷（dài）行为本身涉嫌非法集（jí）资等犯（fàn）罪的，应当裁定驳回起诉，并将涉嫌（xián）非法集资（zī）等（děng）犯罪的（de）线索、材料移送公安或者（zhě）检察机关。
　　公安或（huò）者（zhě）检察机关不予立案，或（huò）者立案（àn）侦查后（hòu）撤销（xiāo）案（àn）件，或者检（jiǎn）察机关作出（chū）不起诉决（jué）定，或（huò）者经人（rén）民法院生效判决认定不构成非法集资等犯罪，当事人又（yòu）以（yǐ）同一事实向人民法院提（tí）起诉讼的，人民法院应予受理。”
　　五、将第七条修改为：
　　“民（mín）间借贷纠纷的基本案件事实必（bì）须以刑事（shì）案件的（de）审理结果为依据，而该刑事案件尚未审结的（de），人民法院（yuàn）应（yīng）当（dāng）裁（cái）定中止诉（sù）讼（sòng）。”
　　六、将第九条修改为：
　　“自然（rán）人之间的（de）借款合同具有下列（liè）情（qíng）形之一的，可以视为合同成立：
　　（一）以现金支付的（de），自借款（kuǎn）人（rén）收到借（jiè）款时；
　　（二（èr））以银行转（zhuǎn）账、网上电子汇款等形式（shì）支付的，自资金到达（dá）借（jiè）款人账户时；
　　（三）以票据交付的，自（zì）借款（kuǎn）人依法取得票据权利（lì）时；
　　（四）出（chū）借人将（jiāng）特定资金账户（hù）支配权授权给借款人的，自借（jiè）款人取得对该账户实（shí）际支配权（quán）时；
　　（五）出借人以与借款人约（yuē）定的其他方（fāng）式提供借款并实际履行（háng）完成（chéng）时（shí）。”
　　七、将（jiāng）第十（shí）一条修改为：
　 “法人之间、非法人组织之间以及它们（men）相互之间为生产、经营（yíng）需要（yào）订立的民间借贷合同（tóng），除存在《中华人民共（gòng）和国合同法》第五十二条以及本规定第十四条规定的情形（xíng）外，当事人主张民间借贷合（hé）同有效的，人民（mín）法院（yuàn）应予（yǔ）支持。”
　　八、将第十二条修改为：
　　“法人或者非（fēi）法人组（zǔ）织在（zài）本单（dān）位内部（bù）通过借款形式（shì）向职工筹集（jí）资（zī）金，用于（yú）本单位（wèi）生（shēng）产（chǎn）、经（jīng）营，且不（bú）存在（zài）《中（zhōng）华人民共（gòng）和国（guó）合同法（fǎ）》第五十二条以及本规定第十四（sì）条规（guī）定的情形（xíng），当事人主张民（mín）间借贷（dài）合同有效的，人民法院应予支持。”
　　九（jiǔ）、将第十（shí）三条修改为：
　 “借款人或者出借人的借贷行为涉（shè）嫌（xián）犯（fàn）罪，或（huò）者已（yǐ）经生效的裁判认定构成犯（fàn）罪，当事（shì）人（rén）提起民事（shì）诉讼的，民间（jiān）借贷合（hé）同并不当然无效。人（rén）民法院应当依（yī）据《中华人民共和（hé）国（guó）合同法（fǎ）》第五十二（èr）条以及本规定第十四条之规（guī）定，认定民间借贷合同的效力。
　　担保人（rén）以借款人（rén）或者出借人的（de）借贷行为涉嫌（xián）犯（fàn）罪或（huò）者已（yǐ）经生效的裁判认定构成犯（fàn）罪为由（yóu），主张不承担（dān）民事责任的（de），人民法院（yuàn）应当（dāng）依据民间（jiān）借贷合同与（yǔ）担保合同的效力（lì）、当事人的过错程（chéng）度，依法确定（dìng）担（dān）保（bǎo）人的民事责任。”
　　十（shí）、将（jiāng）第十四条修改为：
　　“具有下列情形之（zhī）一（yī）的（de），人（rén）民（mín）法院应当认定民间借贷合同无（wú）效：
　　（一）套取金融机构贷款转贷的；
　　（二）以（yǐ）向其他营利法（fǎ）人（rén）借贷、向本单位职工集资，或者以（yǐ）向公众非法吸收存款（kuǎn）等方（fāng）式取得的资金转贷（dài）的；
　　（三）未依法取得（dé）放（fàng）贷资（zī）格的出借人（rén），以营利（lì）为目的向社会不特定对象提供借款的；
　　（四）出借人事（shì）先知道（dào）或者应当（dāng）知道借款人借款用于违（wéi）法犯罪活（huó）动仍然提（tí）供借款（kuǎn）的；
　　（五）违反（fǎn）法律、行政法规强制性规（guī）定的；
　　（六）违背公序良俗的。”
　　十一、将第十六条修改为：
 　“原（yuán）告仅依（yī）据借据（jù）、收据、欠条等（děng）债权凭证提起民间（jiān）借贷诉讼，被告（gào）抗（kàng）辩已经偿还（hái）借（jiè）款的，被告应当对其（qí）主（zhǔ）张提供证据证明。被告提（tí）供相应证据（jù）证明其主张（zhāng）后，原告（gào）仍（réng）应就借贷关（guān）系的存（cún）续承担（dān）举证责任。
　　被（bèi）告抗辩借贷行为尚未实际（jì）发生并能作（zuò）出合理说明的，人（rén）民法院应（yīng）当结合借贷金额、款项交付、当事人的经济能力、当地或者（zhě）当事（shì）人之间的交易方式、交易习惯、当（dāng）事（shì）人（rén）财产变动（dòng）情况以及证人证言等事实（shí）和因素，综合判断（duàn）查证借（jiè）贷事实是否发生。”
　　十二（èr）、将第十七（qī）条（tiáo）修改为：
　　“原告仅依据金融机（jī）构的转账凭（píng）证提起民间（jiān）借贷诉讼，被告抗辩转（zhuǎn）账系偿还双方之前借款或者（zhě）其他债（zhài）务的（de），被告应当对（duì）其主张提供证据（jù）证明。被告提（tí）供相应证据证明其（qí）主张后（hòu），原告仍应就借贷（dài）关系的成立承担（dān）举证责任（rèn）。”
　　十三、将第十八条修（xiū）改为：
 　“依（yī）据《最（zuì）高人民（mín）法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第一百七十四条第二款之规定（dìng），负有举证责任的原告无正当理（lǐ）由（yóu）拒不到（dào）庭，经审查现有（yǒu）证据无法（fǎ）确（què）认借贷（dài）行为、借贷金额、支付方式等案（àn）件主（zhǔ）要事（shì）实的，人民法院对原告主张的事（shì）实不予认定。”
　　十四、将第十九条修（xiū）改为：
　 “人民法（fǎ）院审（shěn）理民间（jiān）借贷纠纷案件时发现有下列情形之一的，应当严格审查借贷发生的原（yuán）因、时间、地点、款项来源、交付方式、款项流向以及借贷双方的关（guān）系（xì）、经济状（zhuàng）况等事实，综合判断（duàn）是否属（shǔ）于虚假民事诉讼：
　　（一）出借人（rén）明显不具备出借能力；
　　（二）出借人起诉所依（yī）据（jù）的（de）事实和（hé）理由明显不（bú）符合（hé）常（cháng）理；
　　（三）出（chū）借人不能提交债（zhài）权凭证或（huò）者提交的债权凭证（zhèng）存在（zài）伪造的可（kě）能（néng）；
　　（四）当事人双方在一定（dìng）期限内多次参加民间（jiān）借（jiè）贷诉讼（sòng）；
　　（五）当（dāng）事人无正当理由拒不（bú）到庭参加诉讼，委托代理人对借贷事实陈述不（bú）清或者陈（chén）述（shù）前后矛盾；
　  （六）当事人双方对借贷事实的发生（shēng）没有任何（hé）争议或者诉辩明显不符合常理；
　　（七（qī））借款人（rén）的配偶或者合伙人、案外人的其（qí）他债权人提（tí）出有事实依据的异议；
　　（八（bā））当事人在其他纠纷中存在（zài）低价转让财产的情形；
　　（九）当（dāng）事人不正当（dāng）放弃权利；
　　（十）其（qí）他可能存在虚假民间借贷诉讼的情形。”
　　十五、将（jiāng）第二（èr）十条修（xiū）改（gǎi）为：
　“经查明属于虚假民间（jiān）借贷（dài）诉（sù）讼，原告申请撤诉的（de），人民（mín）法院不予准许，并应当依据《中华人民共和（hé）国（guó）民事诉讼法》第一百（bǎi）一十二条之规定，判决驳回其请求（qiú）。
　　诉（sù）讼参与人或者其他人恶意制造、参与（yǔ）虚假（jiǎ）诉讼，人民法院应当依据《中（zhōng）华人民共和国民事（shì）诉讼法》第一百（bǎi）一十一（yī）条、第一百一（yī）十二条和第一百（bǎi）一十三条之规定，依法予以罚（fá）款、拘留；构成犯罪的，应当移送有管辖权的司法机关（guān）追究刑事责（zé）任。
　　单（dān）位恶意制（zhì）造、参与虚（xū）假诉讼（sòng）的，人民法院应（yīng）当对（duì）该单位（wèi）进行（háng）罚（fá）款，并可以对其主要（yào）负责人或者直接责任人员予（yǔ）以罚款（kuǎn）、拘留；构（gòu）成犯罪的，应当移送有（yǒu）管辖权的司（sī）法（fǎ）机关追究刑事责任。”
　　十六、将（jiāng）第（dì）二十一条修（xiū）改为：
　“他人在借据、收据、欠条等（děng）债权凭证或者借款（kuǎn）合（hé）同（tóng）上签名（míng）或者盖章，但是未表明其保证（zhèng）人身份（fèn）或者承担保证责任，或者（zhě）通过其他事实不能推（tuī）定（dìng）其为保证人，出借人请求其（qí）承担保（bǎo）证责（zé）任的，人民法院不（bú）予支（zhī）持。”
　　十七、将第二十三条（tiáo）修改为：
　　“法人的法（fǎ）定代表人或者非（fēi）法人组织的负（fù）责人以（yǐ）单位名义与出借人（rén）签订民间借（jiè）贷（dài）合同，有证据证明（míng）所借款（kuǎn）项系法定代表人或者负责人（rén）个人使用，出借人请求（qiú）将法（fǎ）定代表人或者负责人列（liè）为共同被告或者第三人（rén）的，人民法院应予准（zhǔn）许。
　　法（fǎ）人的法（fǎ）定代表人或者非法人组织的负责人以个人名义与出（chū）借人订立民间借贷合同，所借款项用（yòng）于单位生产经营，出借人请（qǐng）求单位与个人共同承担责任的，人民法院应（yīng）予支（zhī）持。”
　　十八、将第二十四条修改为：
　 “当事人以（yǐ）订（dìng）立买卖合同作为（wéi）民间借贷合同（tóng）的担保，借款到期后借款（kuǎn）人不能还（hái）款（kuǎn），出（chū）借人请求（qiú）履行买卖合同的，人（rén）民法院应当（dāng）按（àn）照民间借贷（dài）法律关（guān）系审理。当事（shì）人根据法庭审理情况变（biàn）更诉讼请求的，人民法院应当准许（xǔ）。
　　按照民间（jiān）借贷法律关系审理作出的判（pàn）决生效后，借（jiè）款人不履（lǚ）行生效判决确（què）定的金钱债（zhài）务，出借人可以申请拍卖买卖合（hé）同标（biāo）的物（wù），以偿还债务。就拍卖所得的价（jià）款与应偿还借款本息之间的（de）差额（é），借款（kuǎn）人或者出借人有权主张（zhāng）返还或者补（bǔ）偿。”
　　十九、将第二十五条修改为：
　“借贷双（shuāng）方没有约（yuē）定（dìng）利息（xī），出借人主张支付利息的，人民法院不予支持。
　　自然人之间借（jiè）贷（dài）对利（lì）息（xī）约定（dìng）不明（míng），出借人主（zhǔ）张（zhāng）支付利息的，人民法院不予支持。除自然人之间借贷（dài）的（de）外，借贷双（shuāng）方对借贷利息（xī）约（yuē）定（dìng）不明，出借人主（zhǔ）张利（lì）息的，人民法院应当结合民间借贷合同的内容，并根据当地或者当事人的交易方式、交易习（xí）惯、市场报价利率等因素确定利息。”
　　二十、将（jiāng）第二十（shí）六条修改（gǎi）为（wéi）：
　“出借人请求借款人按照合同约定（dìng）利（lì）率支付利息（xī）的，人民法院应予支持，但是双方约定的利（lì）率超过（guò）合同（tóng）成立时一（yī）年期贷款市场报价利率四倍的除外。
　　前款（kuǎn）所称‘一年期贷款市场报价利率’，是指中国（guó）人民银行授权全国银行间同（tóng）业拆借中心自2019年8月20日起每月发布的一年期（qī）贷（dài）款市场报价利率（lǜ）。”
　　二十一、将第二（èr）十八条修改为（wéi）：
　　“借贷双方对前期借款本（běn）息结算（suàn）后将利息计入后期（qī）借款本金并重（chóng）新出具（jù）债权凭证，如果（guǒ）前期利（lì）率没（méi）有（yǒu）超过合同成立（lì）时一年期贷款市（shì）场（chǎng）报价利率四倍，重新出具的债（zhài）权凭证载明的金额（é）可认定为后期借款本金。超过部分的利息（xī），不应认定为后（hòu）期借款本金。
　　按前款计算，借款人在借款期间届满后应当支付的本（běn）息之和，超过以最初借款（kuǎn）本金与以最初借款本金为基数、以合（hé）同成立时一年（nián）期贷款市场（chǎng）报（bào）价（jià）利率四倍（bèi）计算的整个（gè）借款（kuǎn）期间的利息之和的，人民法院不予支持。”
　　二十二、将第二（èr）十九条修改为：
　　“借贷双方对逾期利率有约定的，从其约定（dìng），但（dàn）是以（yǐ）不超过合同成立时一年期贷（dài）款（kuǎn）市场报价（jià）利率四倍为限。
　　未约（yuē）定逾期利率或者约定不明的，人民法院可以区分不同情况处理：
　　（一）既未（wèi）约定借（jiè）期内（nèi）利（lì）率，也未（wèi）约定逾（yú）期利率，出（chū）借（jiè）人主张借（jiè）款人自逾期（qī）还款之日起承担逾期还款违约责任的，人民法（fǎ）院应予（yǔ）支持；
　　（二）约定了借期内利（lì）率但是未约定逾期利率，出借人主（zhǔ）张借款人自逾期还款之日（rì）起按照借期内（nèi）利率支付资金占用期间利息的，人民法院（yuàn）应（yīng）予支持（chí）。”
　　二十三、将（jiāng）第三十条（tiáo）修改为：
　　“出（chū）借（jiè）人与借款人既约定了逾（yú）期利率，又约定了违约金或者其他费用，出借人可以选择主张逾期利（lì）息（xī）、违（wéi）约金或（huò）者其（qí）他费（fèi）用，也（yě）可以一（yī）并主张，但是（shì）总计超（chāo）过合（hé）同成立时（shí）一年期（qī）贷款市场报价利率四倍的部分，人（rén）民（mín）法院不予支持。”
　　二十四、将第三十一条删除。
　　二十五、将第三十二条改为第三十（shí）一条，修改为：
　　“借款人（rén）可（kě）以提前偿还借款，但是当事人另有约定的（de）除外。
　　借款人提前偿还借款并主（zhǔ）张按（àn）照实（shí）际借款期限（xiàn）计算（suàn）利息的，人民法院应（yīng）予支持。”
　　二（èr）十六、将（jiāng）第三十三条改为第三（sān）十二条（tiáo），修（xiū）改为（wéi）：
　“本规定施行后，人民法院新受理的（de）一审（shěn）民间借贷纠纷（fēn）案件，适用本规定。
　　借贷行为发（fā）生在2019年（nián）8月20日之前的，可参照（zhào）原告起诉（sù）时一年期贷款市场报价利率四倍确定（dìng）受保（bǎo）护的利率上限。
　　本规定施行（háng）后（hòu），最高人（rén）民（mín）法院以（yǐ）前作出的相关司法解释与本解释不一致的，以本（běn）解释为准。”

　　本决定自2020年（nián）8月20日起（qǐ）施行。