(2009年7月20日(rì)中华人民共和(hé)国国务(wù)院令第557号公布
根据(jù)2016年2月6日(rì)《国务院关于修改部分行(háng)政法规(guī)的决定》
修订 2019年(nián)3月26日国务院第42次常务会议修订(dìng)通过(guò))
第一章 总 则
第一条 根据《中华人民共(gòng)和国食品安全法》(以下简称食(shí)品安全法),制(zhì)定本条例。
第二条 食(shí)品生(shēng)产经营者应当(dāng)依照法律、法规和食品安全标准从事生(shēng)产经营(yíng)活(huó)动,建立(lì)健全食品安全管理(lǐ)制度,采取有效措施预防(fáng)和控制食品安全风险,保证食品安全。
第三条 国务(wù)院食(shí)品安全委员会(huì)负责(zé)分析(xī)食品安(ān)全形势,研究部(bù)署(shǔ)、统筹指导食品安全工作,提(tí)出食品安(ān)全监督(dū)管(guǎn)理的重大政(zhèng)策措施,督促落实食品安全监(jiān)督(dū)管理责任(rèn)。县级(jí)以上地(dì)方(fāng)人民政府食品(pǐn)安全委员会按照本(běn)级人民(mín)政府规定的职责开展工作(zuò)。
第四条 县级以(yǐ)上人民政府建立统(tǒng)一权威的(de)食品安全监督管理体制,加强食品安全(quán)监督管理能(néng)力建设。
县(xiàn)级以上(shàng)人民政府食品(pǐn)安全监督管理部门和其他有关部门应(yīng)当依法履行职责,加强协(xié)调配合,做好食品安全监督管(guǎn)理(lǐ)工作。
乡镇人(rén)民(mín)政府和街道办事处应当支持、协助县级(jí)人(rén)民政府食(shí)品安全监督(dū)管理部门及(jí)其派出机构依法开展食品安全监督管理工作(zuò)。
第五条 国家将食品安全知识纳入国(guó)民(mín)素质教育内容(róng),普及食品安(ān)全科学常识和法(fǎ)律(lǜ)知识,提高(gāo)全社会的食品(pǐn)安全意识。
第二章(zhāng) 食品安全风险监测和(hé)评估
第六条(tiáo) 县(xiàn)级以(yǐ)上人民政府卫(wèi)生(shēng)行政部(bù)门会(huì)同同(tóng)级食品安全监督管理(lǐ)等部门建立食品(pǐn)安全(quán)风险监测会商机制,汇总、分(fèn)析风险监测数据(jù),研判食品(pǐn)安(ān)全风(fēng)险,形成食品(pǐn)安全风险监测(cè)分析报告(gào),报本(běn)级人民政府;县级以上地方(fāng)人民政府卫(wèi)生行政(zhèng)部门还(hái)应当将食品安全风(fēng)险(xiǎn)监测分析报告同时报(bào)上一级人(rén)民政府卫生行(háng)政部门。食品安全风险监测(cè)会商的具(jù)体办(bàn)法由国务院卫生行政部门会(huì)同(tóng)国务院食品安全监(jiān)督管理等部门制定(dìng)。
第七(qī)条 食品安全风险监测结果表明存在食品安全隐患,食品安全监督管(guǎn)理等部(bù)门经(jīng)进(jìn)一步调查确认(rèn)有(yǒu)必(bì)要(yào)通知相关食(shí)品生产经营者的,应当及时(shí)通(tōng)知。
接到通知的食品生产经营者应当立即(jí)进行自(zì)查,发现食品不符(fú)合食品安全标准或者(zhě)有证据证明可能危(wēi)害人体(tǐ)健(jiàn)康的,应当依照食(shí)品安全(quán)法(fǎ)第六十(shí)三条(tiáo)的规定停止生产、经营,实施食品(pǐn)召(zhào)回,并报告相关情况(kuàng)。
第八条 国务院卫生行政、食品(pǐn)安全监督管理等部门发现需要(yào)对农药、肥料、兽药(yào)、饲料和饲料添(tiān)加剂(jì)等进行安全性评估的,应当向国务院农业(yè)行(háng)政(zhèng)部门提出安全(quán)性评估建(jiàn)议。国务院农业行政部门应当及(jí)时组织评估,并向国务(wù)院(yuàn)有关部门通报评估结果。
第(dì)九条 国务(wù)院食品(pǐn)安全(quán)监督管理部门和其(qí)他有(yǒu)关(guān)部门建立(lì)食(shí)品安全风险信(xìn)息交流机制,明确(què)食品安全风险信息(xī)交流的内容、程序和要求。
第三章 食品安全标准
第十条 国务院(yuàn)卫(wèi)生行政部门(mén)会同国务(wù)院食(shí)品安全监督管理、农业行政等(děng)部(bù)门制定(dìng)食品安(ān)全(quán)国家(jiā)标准规划及其年度实(shí)施计划。国务院卫(wèi)生行政部门应当在其网(wǎng)站(zhàn)上公布食品安全国家标(biāo)准规划及其年度实施(shī)计划的(de)草案,公开(kāi)征(zhēng)求意见(jiàn)。
第十(shí)一条 省(shěng)、自(zì)治区、直辖市人民(mín)政府卫生行(háng)政部(bù)门依照食品(pǐn)安全法第(dì)二十九条(tiáo)的规(guī)定制(zhì)定食品安全地方标准,应当公开征求意见。省、自(zì)治区、直辖市人民政府卫(wèi)生行(háng)政(zhèng)部门应当自食品安全地方标准公布之日起30个工作日(rì)内,将地方标(biāo)准报国务院卫生行政部门备案。国务院卫生行政部门(mén)发现备案的食(shí)品安全地(dì)方标准违反法(fǎ)律(lǜ)、法规或者(zhě)食品安全国家标(biāo)准的,应(yīng)当及(jí)时(shí)予以纠正。
食品安全地方标准依法(fǎ)废止的,省、自治(zhì)区、直辖市人民政府卫生行政部门应当及时(shí)在其(qí)网站上(shàng)公布废止情况。
第十二(èr)条 保健食(shí)品、特殊医学用途配方(fāng)食(shí)品、婴幼儿配方食品等特殊食品不(bú)属于地方特色食品,不得对其制定食品(pǐn)安(ān)全地(dì)方标准。
第十三条 食品安全(quán)标准(zhǔn)公布后(hòu),食品生(shēng)产经营者可以在(zài)食品安全标(biāo)准规定的实施日期(qī)之前实(shí)施并公开(kāi)提前实施情况。
第十四条 食品生(shēng)产(chǎn)企业不得制定低于食品安全国家标准或者地方标准要求的企(qǐ)业标准。食品生产企(qǐ)业制定(dìng)食品安全指标严(yán)于(yú)食品安全国家标准或者地方(fāng)标准的企业标准的,应当报省、自(zì)治区(qū)、直辖(xiá)市人民政府卫生行政部(bù)门(mén)备案(àn)。
食品生产企业制定企业标(biāo)准的,应当公开,供公众免费(fèi)查阅。
第四章(zhāng) 食(shí)品生产经营
第十五条 食品生产经营许可的有效期为(wéi)5年。
食品生(shēng)产经(jīng)营者(zhě)的生(shēng)产(chǎn)经营条件发(fā)生变化(huà),不再符合食品生产经营要求的,食品(pǐn)生产经营者应当立即采取整改措施;需要(yào)重新办理许可手(shǒu)续的,应当依法办理。
第十六条 国务院(yuàn)卫生(shēng)行政部门(mén)应当及(jí)时公布新(xīn)的(de)食品原(yuán)料、食品添加剂(jì)新品种和食(shí)品相关产品新品种目录以及所适(shì)用(yòng)的食品安全国家标准。
对按(àn)照传统既(jì)是食品(pǐn)又是中药材的物(wù)质目(mù)录,国务院卫(wèi)生行政部门会同(tóng)国务(wù)院(yuàn)食品安全监(jiān)督管理部(bù)门应当(dāng)及时更新(xīn)。
第十(shí)七(qī)条(tiáo) 国务院(yuàn)食品安全监督管理(lǐ)部门会同国务院农业行政等有关部(bù)门明(míng)确食(shí)品(pǐn)安全全程追溯基本要求(qiú),指导(dǎo)食品生产经(jīng)营者通过(guò)信息化(huà)手段建立(lì)、完(wán)善食品安(ān)全追溯体系。
食(shí)品安全监督(dū)管理(lǐ)等部门应当将婴幼儿配方食品等针对特定人群(qún)的食(shí)品(pǐn)以及其他食品安全风险(xiǎn)较(jiào)高(gāo)或(huò)者销售量(liàng)大的食品的追(zhuī)溯体系建设作为监督检查的重(chóng)点(diǎn)。
第十八条 食品生产(chǎn)经营者应当建立食品安全追溯(sù)体系,依照食品安(ān)全法的规定如实记录(lù)并保存进货查验、出厂检验、食品销(xiāo)售等信(xìn)息,保证食(shí)品可追溯。
第十(shí)九条 食品生产经营(yíng)企(qǐ)业的主要负责人对本企(qǐ)业(yè)的食品(pǐn)安全工作全(quán)面负责,建(jiàn)立并(bìng)落(luò)实(shí)本企业的食(shí)品安全责任制,加强(qiáng)供(gòng)货者管理、进货(huò)查(chá)验和出(chū)厂检验、生产(chǎn)经营过程(chéng)控制、食品安全自(zì)查等工作。食品生(shēng)产(chǎn)经营企业的食品(pǐn)安全(quán)管理人(rén)员(yuán)应当协助企(qǐ)业主要(yào)负责人做(zuò)好食品安全管理工作。
第(dì)二十条 食(shí)品(pǐn)生产经营企业应当加强对食(shí)品(pǐn)安全管理(lǐ)人(rén)员(yuán)的培训和考核。食品安全管理(lǐ)人员(yuán)应当(dāng)掌握(wò)与其岗位相适应的食品安全法律、法规、标准和(hé)专业(yè)知识,具备(bèi)食(shí)品安(ān)全管理(lǐ)能力。食品安(ān)全监督(dū)管理部门应当对企业(yè)食品安全管理人员进行随机监督抽查考核。考核指南由国务院食品(pǐn)安全监(jiān)督管(guǎn)理部门制定(dìng)、公(gōng)布。
第二十一条 食品、食品添加剂生产经营者委托生产食品、食品添加(jiā)剂的,应当委托取得食品(pǐn)生产许可、食品添加剂生产许(xǔ)可的生产者生产,并对其生产行为进行监督,对委托生产的食品、食品添加剂(jì)的(de)安全负责。受托方应当依照法律、法规、食品安全标准以及合同(tóng)约定进行生(shēng)产,对(duì)生(shēng)产行为负责,并接受委托(tuō)方的监督。
第二十二条 食(shí)品生产(chǎn)经营(yíng)者不得在食品(pǐn)生产、加工场所贮(zhù)存依照本条例(lì)第六十三条规定制定的名录中(zhōng)的物质。
第(dì)二十三(sān)条 对食品进行辐照加工,应当遵守食品(pǐn)安全国家标准,并按照食品安全国家标准的要求对辐照(zhào)加(jiā)工食品进行检(jiǎn)验和标注。
第(dì)二十四条 贮存、运输(shū)对(duì)温度、湿(shī)度(dù)等有特殊要求的食品(pǐn),应当具备保温、冷(lěng)藏(cáng)或者(zhě)冷冻等设(shè)备设施,并保持(chí)有效运行。
第二十(shí)五条 食品生产经(jīng)营者(zhě)委(wěi)托贮存、运输(shū)食(shí)品的,应当对受托方的食(shí)品安全保障能(néng)力进行审核,并监督受托方按照保证食品安全的要(yào)求贮存、运(yùn)输食品。受托方应当保证食品贮存、运输条(tiáo)件符合食品安全(quán)的要求,加强食(shí)品贮存、运输过程(chéng)管理(lǐ)。
接受食品生产经营(yíng)者委托贮存、运输食品(pǐn)的,应当如(rú)实记录委托方和收货方的(de)名(míng)称、地址、联系方式等内(nèi)容。记录保(bǎo)存期(qī)限不得少(shǎo)于贮存、运输结束后2年。
非食品(pǐn)生产经(jīng)营者从事对(duì)温度、湿度(dù)等有特殊要求的(de)食品贮存业务的,应当(dāng)自取得营业执照之日起30个工(gōng)作日内向所(suǒ)在(zài)地县级人(rén)民政府食品(pǐn)安全监督管理部门备案。
第二十六条 餐(cān)饮(yǐn)服务提供者委托餐具(jù)饮具集中(zhōng)消(xiāo)毒服(fú)务单位提供清(qīng)洗消(xiāo)毒服务的(de),应当查验(yàn)、留存餐具饮具集中消毒服务单位的营业(yè)执(zhí)照复印件和消毒合格证明。保存期限不得少(shǎo)于消毒餐具饮具使用期限(xiàn)到期后(hòu)6个月。
第(dì)二十七(qī)条(tiáo) 餐具饮具集中消毒服务单位应当建立餐具饮具出厂检验(yàn)记录制度,如实(shí)记录(lù)出厂餐具饮具的数量、消毒日期和批号、使用期限、出厂日期以及委托(tuō)方名(míng)称(chēng)、地址、联系方式(shì)等内容。出厂(chǎng)检验(yàn)记录保(bǎo)存期限(xiàn)不得少于(yú)消(xiāo)毒餐具(jù)饮具使用期限到期后6个月。消(xiāo)毒后(hòu)的餐具饮具(jù)应当在独立包装(zhuāng)上标(biāo)注(zhù)单位名称(chēng)、地址、联系方式、消(xiāo)毒日期和批号以(yǐ)及使用期限等(děng)内容。
第二十八条(tiáo) 学校、托幼机构、养老(lǎo)机构、建筑工地等集中用餐单位的食堂应当执(zhí)行原料控制、餐具饮具清洗消毒、食品留样(yàng)等制度,并依照食品安全法第四十七条(tiáo)的规定定期开(kāi)展食堂食品安全自查。
承包经营集中用(yòng)餐单位食堂的,应当依法取得食(shí)品(pǐn)经(jīng)营许可(kě),并对食(shí)堂的(de)食(shí)品安全(quán)负责。集中用餐单位应当督促承包(bāo)方落实食品安全管(guǎn)理制度(dù),承担(dān)管理责任。
第二十九条 食(shí)品(pǐn)生产经(jīng)营者应当对变质、超(chāo)过保质期(qī)或者回收的食品进行显著(zhe)标示或(huò)者单独存放(fàng)在有明确标志的场所,及时采取无害化处(chù)理(lǐ)、销毁等措(cuò)施并如实记录。
食品安全法所称回收食(shí)品,是指已经售出,因违反法律、法规、食品安全标准或者超过保质期等原因,被召回或者(zhě)退回的食品,不包括依照食(shí)品安全法第(dì)六十三条(tiáo)第(dì)三(sān)款的规定可以(yǐ)继续销(xiāo)售的食(shí)品。
第三(sān)十(shí)条 县(xiàn)级以上地方人民政府根据需要建设必要的食品无害化处(chù)理和销(xiāo)毁设施。食品生产经营(yíng)者可以按照规定使用政府建设的设施对(duì)食品进行无害化处理(lǐ)或(huò)者予以(yǐ)销毁。
第三十一条 食品集中交易市场的(de)开办者(zhě)、食品展销会的(de)举办者应当(dāng)在(zài)市场开业或者展(zhǎn)销会举办前向所在地县级人民政府(fǔ)食品安全监督管理(lǐ)部门报告。
第三(sān)十二条(tiáo) 网络(luò)食(shí)品交(jiāo)易第三方(fāng)平台提供者(zhě)应当(dāng)妥善保存入网(wǎng)食品经营者的登记信(xìn)息和交易信(xìn)息。县级以上人民政府食品安全监(jiān)督(dū)管(guǎn)理部门开展(zhǎn)食品安全监督(dū)检查、食品安全案件调查处(chù)理(lǐ)、食品安全事故处(chù)置确需了解有关信息的(de),经其负责人批准,可以要求网络食品交易第三(sān)方(fāng)平台提供者提供(gòng),网络食(shí)品交易(yì)第三方平(píng)台提供者应当按照要求提供。县级(jí)以上(shàng)人民政府(fǔ)食品安全监督管理(lǐ)部门及其工作人员对网络食品交(jiāo)易第三方平(píng)台提供者提供(gòng)的信息(xī)依法负(fù)有保密义务。
第三十三(sān)条 生产经(jīng)营转基(jī)因食品应当显(xiǎn)著标示,标示办法由国务院(yuàn)食品安(ān)全监督管理部门会同国(guó)务院农业行政部门制定(dìng)。
第三十四条 禁止利用包括会议、讲座、健康咨询(xún)在(zài)内(nèi)的任何方(fāng)式对食品(pǐn)进(jìn)行虚假宣传。食品(pǐn)安全监督管理(lǐ)部(bù)门发(fā)现虚假宣传行(háng)为的,应当依法及时处理。
第三十五条 保健食品生产(chǎn)工艺有原料提取(qǔ)、纯(chún)化等前处(chù)理工序的(de),生产企业应当具备(bèi)相应的原料前(qián)处理能力。
第三十六条 特殊医(yī)学(xué)用途配方(fāng)食(shí)品生产企业应当按照食品安全国家标准规定的检验项(xiàng)目对(duì)出厂产品实施逐批(pī)检验(yàn)。
特殊医学用途(tú)配(pèi)方食品中的特定全营养配(pèi)方食(shí)品应当通过医疗机构或(huò)者药品零售企业向消费(fèi)者销售。医疗机(jī)构、药品(pǐn)零售企业销售特定全营养配(pèi)方食品(pǐn)的,不需(xū)要取得食品经营(yíng)许可,但是应(yīng)当(dāng)遵(zūn)守食(shí)品安全法和(hé)本条例关于食品销(xiāo)售的规(guī)定。
第三十(shí)七条 特殊医学(xué)用途配方食品中的特定全营养配(pèi)方食品广(guǎng)告按照处方药广(guǎng)告管理,其他类(lèi)别的特殊医学用途配方食(shí)品广(guǎng)告按(àn)照(zhào)非处方药(yào)广告管理(lǐ)。
第三十八条 对(duì)保(bǎo)健食品之外的其他食品,不得声称具有保健(jiàn)功能。
对(duì)添(tiān)加食(shí)品安全国家标准规定的选(xuǎn)择性添加物质的婴幼儿配方食品,不得以选择(zé)性添加物质命名。
第三十九条 特殊食品的标签、说明书(shū)内容应(yīng)当与注册或者(zhě)备案的标签(qiān)、说明书(shū)一致。销售特(tè)殊食品,应当核对食品标签(qiān)、说明书(shū)内容是否与注册或(huò)者备案的标签、说(shuō)明书一致,不一致的不得销售。省级以上人民(mín)政府食品安(ān)全监督管理部(bù)门应当在其网(wǎng)站上(shàng)公布注册或者备案的特殊食品的标签、说(shuō)明书。
特殊食品不得与普通(tōng)食品或者药(yào)品混(hún)放(fàng)销售。
第(dì)五章 食品检验
第四十条 对食品(pǐn)进行抽(chōu)样检验,应当按照食品安(ān)全标准、注册(cè)或(huò)者备案的特殊(shū)食品的产(chǎn)品技术要(yào)求以及国家有关(guān)规定(dìng)确定的(de)检验项目和(hé)检(jiǎn)验方法进行。
第四十一条 对可(kě)能掺杂掺假(jiǎ)的食品,按照现有(yǒu)食品安全标(biāo)准规定的检验项目(mù)和检验方法以及(jí)依照食(shí)品安全法第一百一(yī)十一条和本条例第六十(shí)三条(tiáo)规定制定的检验项目和(hé)检验方法无法检验的,国(guó)务院食(shí)品安全监督管理部门可(kě)以(yǐ)制(zhì)定补充检验项目和检验方(fāng)法,用(yòng)于对食(shí)品的抽样检验、食品安全案件调查处理和食品(pǐn)安(ān)全(quán)事故处置。
第四十二(èr)条 依照食品安全(quán)法(fǎ)第八十八条的规定申请复检的,申请人应当向复(fù)检机构先行支付复检费(fèi)用。复检结论表明食品不合(hé)格的,复(fù)检费用由复检申请(qǐng)人(rén)承(chéng)担;复检结论(lùn)表明食品合格的,复(fù)检费用(yòng)由实施抽(chōu)样(yàng)检验的食品(pǐn)安全(quán)监督(dū)管理部(bù)门承担。
复(fù)检机构(gòu)无(wú)正当(dāng)理由不(bú)得拒绝承担复检任(rèn)务。
第四十三条 任(rèn)何单位和(hé)个人(rén)不得发布未依法取得资质认定的食品(pǐn)检验机构出(chū)具的食品检验信息,不得(dé)利用(yòng)上述检验信息对(duì)食品、食品生(shēng)产经营者(zhě)进行等级评定,欺骗、误导(dǎo)消费者。
第(dì)六(liù)章 食(shí)品(pǐn)进出口(kǒu)
第四(sì)十四条(tiáo) 进(jìn)口商进(jìn)口(kǒu)食品(pǐn)、食品添加剂,应当按照(zhào)规定(dìng)向出入境检验检疫机构报检,如实申报产品相关信(xìn)息,并(bìng)随附(fù)法律、行(háng)政法规(guī)规定的合格(gé)证明材料。
第四十五条 进口食(shí)品运达口岸后,应当存放在(zài)出入境检验检疫机(jī)构(gòu)指定(dìng)或者认可的(de)场所;需要(yào)移动的,应当(dāng)按照出(chū)入境检验检疫机构的要求采取必要的(de)安全防护措施。大宗(zōng)散装进口食品应当在卸货口岸(àn)进行(háng)检验。
第(dì)四十六条 国家出入境检验检疫(yì)部门根据风险管理需要(yào),可以对部分食(shí)品实行指定口岸进(jìn)口。
第四十七(qī)条 国务院卫生行政部(bù)门依照食品安全法第九十三条的规(guī)定对境外出口商、境外生(shēng)产企业或者其委托的(de)进口商提交的相关(guān)国家(地(dì)区)标(biāo)准(zhǔn)或者国际(jì)标准进行(háng)审查,认为符合食品(pǐn)安全要求的,决定暂予(yǔ)适用(yòng)并予以公(gōng)布;暂予适用的标准公布前(qián),不得(dé)进口尚(shàng)无(wú)食品安全(quán)国家标准的食品。
食(shí)品安(ān)全国家标准(zhǔn)中通用标准(zhǔn)已(yǐ)经涵(hán)盖的食品不属于食品安全法第九十三条规定的尚无(wú)食(shí)品(pǐn)安全国家标准的(de)食品。
第(dì)四十八条(tiáo) 进口商应当建立境外出口商(shāng)、境(jìng)外生产(chǎn)企业(yè)审核制度(dù),重点审核境(jìng)外出口(kǒu)商、境(jìng)外生产企业制定和执行食品安全风险(xiǎn)控制措施的(de)情况(kuàng)以及向我(wǒ)国出口(kǒu)的食(shí)品是否符合(hé)食品安全法、本条例(lì)和其(qí)他有关法(fǎ)律、行政法规的规定以及食品安全国(guó)家标准的要求。
第四(sì)十九(jiǔ)条 进(jìn)口商依照食品(pǐn)安全(quán)法(fǎ)第九十四条第三款的规定召回进口食品的,应当将(jiāng)食品召(zhào)回和处(chù)理情况向所在地(dì)县级人民(mín)政府食品安全监督管理部门和所(suǒ)在地出入境检(jiǎn)验检疫机(jī)构报告。
第五(wǔ)十(shí)条 国家出入境(jìng)检验检疫部(bù)门发现已(yǐ)经注册的境外食(shí)品生产企(qǐ)业不再符合注册要(yào)求的,应当责令其在规定期限内整改,整(zhěng)改期(qī)间暂停进(jìn)口其生产(chǎn)的食品;经(jīng)整(zhěng)改仍不(bú)符(fú)合(hé)注册要求(qiú)的,国(guó)家出入境(jìng)检验检疫部门应当撤销(xiāo)境外食(shí)品生(shēng)产(chǎn)企业注册并公告。
第(dì)五十一条 对通过我国良好生产规范、危害分(fèn)析(xī)与关键控制点(diǎn)体系认(rèn)证的境外生产企(qǐ)业,认(rèn)证机构应(yīng)当依法实施跟踪调(diào)查。对不再符合认证要求的企业,认证(zhèng)机构应当依法撤销认证并向社会公布。
第五十二条 境外(wài)发(fā)生的食(shí)品安(ān)全事件可能对我国(guó)境内造成影响,或者在进口食品、食品添加剂、食品相关产品中发现(xiàn)严重(chóng)食(shí)品安全问题的(de),国家出入境检验检(jiǎn)疫部门应当(dāng)及时(shí)进行(háng)风险预(yù)警,并(bìng)可(kě)以对(duì)相关(guān)的食品、食品(pǐn)添加剂、食(shí)品相关产品采(cǎi)取(qǔ)下列控制措施:
(一)退货或者销(xiāo)毁(huǐ)处(chù)理;
(二)有条件地(dì)限制进(jìn)口;
(三)暂停或者禁止进口。
第五十三条 出(chū)口食品、食品添(tiān)加剂的生产企业(yè)应(yīng)当保证(zhèng)其出口食品(pǐn)、食品添加剂符合进(jìn)口国家(地区)的标(biāo)准(zhǔn)或者合同要求;我(wǒ)国缔结或者参加的国际条约、协(xié)定有要求的,还应当符合国(guó)际条(tiáo)约(yuē)、协定(dìng)的要求。
第七章 食(shí)品安全事故处置(zhì)
第五十四(sì)条 食品(pǐn)安全事故按照(zhào)国家食品安全事故应急(jí)预案实行分级管理(lǐ)。县级以(yǐ)上(shàng)人民政府食品安全(quán)监督(dū)管(guǎn)理部(bù)门会同(tóng)同级有关部门负责食(shí)品安全(quán)事故调查(chá)处理。
县级以上人民(mín)政(zhèng)府应当根据(jù)实际情况及时修改、完(wán)善食品安全事故应急预案。
第五十五条 县级(jí)以(yǐ)上人民政府应(yīng)当(dāng)完善(shàn)食品安全事故应急管理机制,改善应(yīng)急装备,做好应急物资储备和应急队伍建设,加强应(yīng)急(jí)培训(xùn)、演(yǎn)练。
第五十六条(tiáo) 发生(shēng)食品安全事(shì)故的(de)单位应当对导致或(huò)者可能导致食品安全事故(gù)的食品及原(yuán)料、工具、设备(bèi)、设施等,立即采取封存(cún)等控制措(cuò)施。
第五十七条 县级以上人民政府食品安全(quán)监(jiān)督管理部门(mén)接到食(shí)品安全事故报告后(hòu),应当立即会同同级卫生行政(zhèng)、农业行(háng)政等部门(mén)依照食品安(ān)全法第一百零五条的规定进行调(diào)查(chá)处理。食品安全监督管理部门应(yīng)当对事故单位封存的食品及原料(liào)、工具、设备、设施等(děng)予(yǔ)以(yǐ)保护(hù),需(xū)要封(fēng)存而事故(gù)单位尚未封(fēng)存的应当(dāng)直接封存或(huò)者责令事故单(dān)位立即封存,并通知疾病预防控制机构(gòu)对与事故(gù)有关的因素开展流行(háng)病学调查。
疾病预防控制机构应当在调查结(jié)束(shù)后向同级食品安全监督管理、卫生行政部门同时提交(jiāo)流行病(bìng)学调查报告。
任何单位和个人不得拒(jù)绝、阻(zǔ)挠疾病预防(fáng)控制机构开展流行病学(xué)调查(chá)。有(yǒu)关部门应当对(duì)疾病预(yù)防(fáng)控制机构开展流行病(bìng)学调(diào)查予以协助。
第五(wǔ)十八条 国务院食(shí)品安(ān)全监督(dū)管理(lǐ)部门(mén)会同(tóng)国(guó)务院卫生行政、农业行政等部门定期(qī)对全国食(shí)品安全事故情况(kuàng)进行(háng)分析,完善食品(pǐn)安全监督(dū)管(guǎn)理措施,预防和(hé)减(jiǎn)少事故的发生。
第八章 监督管理
第五十(shí)九(jiǔ)条 设区(qū)的市(shì)级以上人民政府食品安全(quán)监督管理(lǐ)部门(mén)根据监(jiān)督管理工(gōng)作需要,可以(yǐ)对(duì)由(yóu)下级(jí)人民政(zhèng)府(fǔ)食品安全监督管理(lǐ)部门(mén)负责(zé)日常监督(dū)管理的食品生产经(jīng)营者实施随机(jī)监督检查,也可以组织下级人民政府食品安全监督管理(lǐ)部门(mén)对食品生产经营者实施异地监督检查。
设(shè)区的市级以上(shàng)人民政府食品安全监督管理部门认为必(bì)要的(de),可以直接调查处理(lǐ)下级人民政府(fǔ)食品安全监督管理部门管辖的食(shí)品安全违法案件,也可以(yǐ)指定其他下(xià)级人民政府食品安全(quán)监督管理(lǐ)部(bù)门调查处理。
第六十条(tiáo) 国家建立食品(pǐn)安全检查(chá)员制(zhì)度,依托现(xiàn)有资源加(jiā)强职(zhí)业化检查(chá)员队(duì)伍建设,强化考核培(péi)训,提高检查员(yuán)专业化水平(píng)。
第六(liù)十一(yī)条 县级以上(shàng)人民政府食品安全监督管理(lǐ)部门(mén)依照食品安(ān)全法(fǎ)第一百(bǎi)一十条的规定实施查封(fēng)、扣(kòu)押措施,查封、扣押的期限不得(dé)超过(guò)30日;情况复杂的,经(jīng)实施查封、扣押措施的食品安全(quán)监(jiān)督管(guǎn)理部门(mén)负责(zé)人批准,可以延长,延长期(qī)限(xiàn)不得超过45日。
第六十二条 网络食品(pǐn)交易第三方平台多(duō)次出现入网食品经营(yíng)者(zhě)违法经营或者入网食(shí)品经营者的违法经(jīng)营行为造成严重(chóng)后果的,县(xiàn)级以上人民政府食品安(ān)全(quán)监督管理部门可以对网(wǎng)络食品交(jiāo)易(yì)第三(sān)方平台提供者的法定(dìng)代表人(rén)或者主要负责人进行责任约(yuē)谈。
第六十三条 国务(wù)院(yuàn)食(shí)品(pǐn)安全监督管理(lǐ)部门会同国务院卫生(shēng)行(háng)政等部门根据食源性疾病信息、食品(pǐn)安全风险监(jiān)测信息(xī)和监(jiān)督管理信息等,对发现的添加或者可能添加(jiā)到食品中的非(fēi)食品用(yòng)化学(xué)物质和其他可能危害人体健康的物质,制定名(míng)录(lù)及检(jiǎn)测方法并予以公(gōng)布。
第六十四条 县(xiàn)级(jí)以上地(dì)方人民(mín)政府卫(wèi)生行政部门应(yīng)当对餐具饮具集中消毒服务单位进行监督检查,发(fā)现不符合(hé)法律、法规、国家相关标准以及相(xiàng)关卫生(shēng)规范等(děng)要求的(de),应当及时(shí)调查处理。监(jiān)督(dū)检查的结果应当向社会公(gōng)布。
第六十五条 国家实行食品安全违法行为举报(bào)奖(jiǎng)励制度,对(duì)查证属(shǔ)实(shí)的举报,给予举报(bào)人奖励(lì)。举报人举报(bào)所在(zài)企(qǐ)业食品安全重大违(wéi)法犯罪行为的,应当加大奖励(lì)力度(dù)。有关部门应当(dāng)对(duì)举报(bào)人(rén)的信息予以(yǐ)保密,保护举报人的合法(fǎ)权益。食品安全违(wéi)法行为举报奖励办法(fǎ)由国(guó)务院食品安全(quán)监督管理部门会同(tóng)国务院财政等有关部门制定。
食品安全(quán)违(wéi)法行为举报奖励资(zī)金纳入各级人民政府(fǔ)预算。
第六十(shí)六条 国(guó)务院食品安全监(jiān)督管理部门应当会同国务院有关(guān)部门(mén)建立(lì)守信联合激励和失信(xìn)联合惩戒机制,结合食品生产经营(yíng)者信用档案,建立严重违法生产(chǎn)经营者黑名单制度,将(jiāng)食品安全信用状况(kuàng)与准入、融资、信贷、征信等相衔(xián)接,及时向(xiàng)社会公布。
第九章 法(fǎ)律责任(rèn)
第六十七条 有下列情形之一(yī)的,属于食品安全(quán)法第一(yī)百二十三条至第一百二十六条(tiáo)、第一百三十二条(tiáo)以及本条例第七十二条、第(dì)七十三条规定的情节严重情形:
(一)违(wéi)法行(háng)为涉及(jí)的(de)产品货值金(jīn)额2万元以上或者违法行为持续(xù)时间3个月以上;
(二)造成食(shí)源性疾病并(bìng)出(chū)现死(sǐ)亡病例,或者造成30人(rén)以上食源性疾病但未出现死亡病例;
(三(sān))故(gù)意(yì)提(tí)供虚假信息或者隐瞒(mán)真实情况;
(四)拒(jù)绝、逃避(bì)监督检查;
(五)因违反(fǎn)食(shí)品安全(quán)法律、法规受到行政处(chù)罚后1年(nián)内又实施同一性质的(de)食(shí)品(pǐn)安全违(wéi)法行为,或者因(yīn)违(wéi)反食品安全法(fǎ)律、法规受(shòu)到刑事处罚后又实施食品安(ān)全违(wéi)法(fǎ)行为;
(六)其他(tā)情(qíng)节严重的(de)情形。
对情(qíng)节严重的违(wéi)法(fǎ)行为处以罚款时,应当(dāng)依法从重从严。
第六十八条 有下列情形之一的(de),依照食品安全法第一(yī)百二十五条第一(yī)款、本(běn)条例第七十五条的(de)规定给予(yǔ)处罚:
(一)在食品生产(chǎn)、加工场所贮存依照本(běn)条例第六十三条规定制定的名(míng)录(lù)中的物质(zhì);
(二)生产经营的保(bǎo)健(jiàn)食品之外的食(shí)品的(de)标(biāo)签、说明书声(shēng)称具(jù)有保(bǎo)健功能;
(三)以食品安全(quán)国家标(biāo)准规定的选择(zé)性添加物质命名婴幼儿(ér)配(pèi)方食品;
(四)生产经营的特殊食品的标签(qiān)、说明书内容与注册或者备案(àn)的标签、说明书(shū)不一致。
第六十九(jiǔ)条 有下列情(qíng)形(xíng)之一的,依照(zhào)食品安全法第一(yī)百二十六条(tiáo)第一(yī)款(kuǎn)、本条(tiáo)例第七十五条的(de)规定给予(yǔ)处罚:
(一)接受食品生产(chǎn)经营者(zhě)委(wěi)托贮存、运(yùn)输食品,未(wèi)按(àn)照规定记录保存(cún)信(xìn)息;
(二)餐饮(yǐn)服务提供者未查验、留存(cún)餐具饮具集中消毒服务单位(wèi)的营业执照复(fù)印件和(hé)消毒合格证明;
(三)食品生产(chǎn)经营者(zhě)未(wèi)按照规定对变质、超过保(bǎo)质期或者回收的食品进行标(biāo)示(shì)或者存放,或(huò)者未及时(shí)对上述食(shí)品采(cǎi)取(qǔ)无害(hài)化处理、销毁等(děng)措施并如实记录;
(四)医(yī)疗机构(gòu)和(hé)药(yào)品零(líng)售企(qǐ)业之外的单位或者(zhě)个人向消费者销售(shòu)特殊医学(xué)用途配方食(shí)品中(zhōng)的特定全(quán)营养配方食品(pǐn);
(五(wǔ))将特(tè)殊(shū)食品与普(pǔ)通食品或者药品混放销(xiāo)售(shòu)。
第七十条 除食品安全法第一百二(èr)十五条第一款、第一(yī)百二十六条(tiáo)规(guī)定的情形外,食品生产经营者(zhě)的生产经营行为(wéi)不符合食品(pǐn)安全法第三十三条第一(yī)款第五(wǔ)项、第七项至第十项(xiàng)的规定,或者不符合(hé)有关食品生产经营过程要求的食品安全国家标准的,依照食品安全法第一百二十六条第一(yī)款、本条例第七十五条的规定给予(yǔ)处罚。
第七(qī)十一条 餐具(jù)饮(yǐn)具集中消毒服务单位未按照规(guī)定建立并遵守出厂(chǎng)检验记录制度(dù)的,由(yóu)县级以上(shàng)人民政府卫生行(háng)政部门依照食品安全(quán)法第(dì)一百二十六条第一款(kuǎn)、本条例第七(qī)十五(wǔ)条的规定给予处罚(fá)。
第七十二(èr)条 从事对温度、湿度(dù)等有特殊(shū)要求的食品贮存业务的非食(shí)品生产经营者,食品集中交易市场的开办(bàn)者、食品展销(xiāo)会(huì)的(de)举办者,未(wèi)按照规定备案或(huò)者报告的,由县级以上人民政(zhèng)府食(shí)品安全监督管理部(bù)门责(zé)令改正,给予警告;拒不改正的,处1万元以上5万元以下罚款;情节严重的(de),责令停产停业,并处5万元以上(shàng)20万元以下罚款。
第七十三条 利(lì)用会议、讲(jiǎng)座、健康(kāng)咨询等(děng)方式对食品进行(háng)虚假(jiǎ)宣传的,由县(xiàn)级以上人民政府(fǔ)食品安全监(jiān)督管理部(bù)门责令消(xiāo)除影响,有违法所得的,没收违法所得;情节严重的,依照(zhào)食品安全法(fǎ)第一百四十(shí)条第五款(kuǎn)的规(guī)定进行(háng)处(chù)罚;属于单位违(wéi)法的,还应(yīng)当依照本条(tiáo)例第七十五条的规(guī)定对单位的法定代表人(rén)、主要(yào)负责人(rén)、直(zhí)接负(fù)责的主管(guǎn)人员和其(qí)他直接责(zé)任人员给予(yǔ)处罚(fá)。
第七十四条 食(shí)品生产经营者生产经(jīng)营的食品符合食品(pǐn)安全标准但不符合食品(pǐn)所标注的企业标准规定的食品安全指标的,由县级以上人民政府食品安全监督管理部门(mén)给予警告,并责令(lìng)食品经营者停止经营该食品,责令食品生产企业(yè)改正;拒(jù)不停止经营或(huò)者改正的,没收不符合企业标准规定的(de)食品安全(quán)指(zhǐ)标的食品,货值金额不足(zú)1万元的,并(bìng)处1万(wàn)元以上5万元(yuán)以下罚款(kuǎn),货值金额1万元以上的,并处货值(zhí)金额(é)5倍以上10倍以下罚款(kuǎn)。
第七十五条(tiáo) 食品生(shēng)产经营企业等单位(wèi)有食品安全法规(guī)定的违法情形,除依照食品安全(quán)法的规定给予处罚(fá)外,有下列(liè)情(qíng)形之一的(de),对单位的法定代表人、主要负(fù)责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员处以(yǐ)其(qí)上一(yī)年(nián)度从(cóng)本单位取得收入的(de)1倍以上10倍以下(xià)罚款:
(一)故意实施违法行为;
(二)违(wéi)法行为性质恶劣(liè);
(三)违法(fǎ)行为造(zào)成严重后果。
属于食(shí)品(pǐn)安全法第一百二十五条第二款规定(dìng)情形的,不适用(yòng)前款规定。
第七(qī)十(shí)六(liù)条 食(shí)品生产(chǎn)经(jīng)营者依照食品安全法第六(liù)十三条(tiáo)第一款、第二款(kuǎn)的规定停止生产、经营,实(shí)施食品召回,或者采取其他(tā)有效措施减轻或(huò)者(zhě)消除食品安(ān)全风险,未造成危害后(hòu)果的,可以从(cóng)轻或(huò)者减(jiǎn)轻处罚。
第七十七条 县级以上(shàng)地(dì)方人(rén)民政府(fǔ)食品安全监督管理等部门对有食品安(ān)全法(fǎ)第一百(bǎi)二(èr)十三条(tiáo)规定的违法(fǎ)情形且情节严重,可(kě)能需要行政拘留的,应(yīng)当及时将案件及有(yǒu)关材料移送同级(jí)公(gōng)安机关。公(gōng)安机关认为需(xū)要补充材料的(de),食品安全监督管理等部(bù)门应(yīng)当(dāng)及时提供。公安机关经审查认为不(bú)符合行政(zhèng)拘留条(tiáo)件(jiàn)的,应当及时将案件(jiàn)及有关(guān)材料退回(huí)移送的食品安全监督管理等部门。
第七十八条 公安(ān)机关对发(fā)现的食品安全(quán)违(wéi)法行为(wéi),经审查没(méi)有犯(fàn)罪事实或者立案侦查后认为不需要(yào)追究刑(xíng)事责任,但依法应当予以行政拘留的(de),应当(dāng)及时(shí)作(zuò)出(chū)行政拘留(liú)的处(chù)罚决定;不需(xū)要予以行政拘留但(dàn)依法应当追究其他行政责(zé)任的(de),应当及时将案(àn)件(jiàn)及(jí)有关材料移(yí)送同级食品安全监督管理(lǐ)等部门。
第七(qī)十九条 复检机(jī)构无正(zhèng)当理(lǐ)由拒绝承担复检任务的,由县级以上人民(mín)政(zhèng)府(fǔ)食(shí)品安全监督管(guǎn)理部门给(gěi)予警告,无(wú)正当理由1年(nián)内2次拒绝承担(dān)复检任务的,由国务院(yuàn)有关部(bù)门(mén)撤(chè)销其复(fù)检(jiǎn)机构资(zī)质并(bìng)向社会(huì)公布。
第八(bā)十(shí)条 发布未依(yī)法取(qǔ)得资质(zhì)认定(dìng)的食品检验机构出具(jù)的食(shí)品检验信息,或者利用上(shàng)述检(jiǎn)验信息(xī)对(duì)食品、食品生(shēng)产(chǎn)经营者(zhě)进行等级评(píng)定,欺骗、误(wù)导消费者的,由县(xiàn)级以上人民政府食品安全监督(dū)管理部门责令改正,有违法所得的,没(méi)收违(wéi)法所得,并处10万元(yuán)以上50万元以下罚(fá)款(kuǎn);拒不改正(zhèng)的(de),处50万元以上100万元(yuán)以下罚(fá)款;构成违(wéi)反治安管理(lǐ)行(háng)为的(de),由公安机关(guān)依法给予治安(ān)管理处(chù)罚。
第(dì)八十一条 食品安全监督管理部门依照食品安全法、本条例(lì)对违法单位或者个人(rén)处以30万元以上罚(fá)款的,由设区的市级以上人民政(zhèng)府食品安全监督管理(lǐ)部门决定。罚款具(jù)体处罚权限由国务院食(shí)品安全监督管(guǎn)理部门规(guī)定。
第八十二(èr)条 阻碍食品安全监(jiān)督管理等部(bù)门工作(zuò)人(rén)员依法执行职务,构成违反治安(ān)管(guǎn)理行为的,由公安机关依法给予治安管理处罚。
第八十三条 县级以上人(rén)民政府食品(pǐn)安全监督管(guǎn)理等部门(mén)发现单位或者个人违(wéi)反(fǎn)食品安全法第一百二十条第一款规定(dìng),编(biān)造、散(sàn)布虚假食品安全(quán)信息,涉嫌构成违反治安管理行为的,应(yīng)当(dāng)将相关情况通报同级公安机关。
第八十四条 县级以上人民政府食品安全监督管理部(bù)门及(jí)其工作人员违法(fǎ)向他人提供网络食(shí)品交易(yì)第三方平台提供者提供的(de)信息的,依照食品安全法第一百四十五条的规定给予处分。
第八十(shí)五条 违(wéi)反(fǎn)本条例规定,构成犯(fàn)罪的,依法(fǎ)追究刑事责任(rèn)。
第十章 附(fù) 则
第八十六条 本条例自2019年12月(yuè)1日起施行。