一个小小的村委会，竟（jìng）然不（bú）顾国家法律规定，自行征地卖地（dì）。黄浦村村委会（huì）征地卖（mài）地的（de）决（jué）策当初是如何（hé）出台的、这些年（nián）来究竟征了多少地、买了多（duō）少地，卖地的（de）钱流（liú）向何处（chù）？这些问题着实令人费解。昨（zuó）日，记者对话（huà）黄浦村两任村支（zhī）书（shū）和现任（rèn）村委（wěi）会（huì）主任，试图揭开相（xiàng）关谜团。
此（cǐ）外（wài），黄浦（pǔ）村村委（wěi）会征地卖地一事，看（kàn）似（sì）是地方个案，却暴露出相（xiàng）关部（bù）门监管不力的弊病。
核心人物（wù）
新任村（cūn）支书范承山：4月份才上任的，并（bìng）不了解具（jù）体情况。
前任村支书丁忠祥：我觉得这不叫卖地（dì），不（bú）就是给（gěi）有需要的村民用（yòng）嘛。
村委（wěi）会主任王国林：由于农村对此监管不（bú）严，所以抱着（zhe）侥（yáo）幸心（xīn）理就做了。
会计王国友（yǒu）：村委（wěi）会的账目，不方便提供给你（nǐ）们看。
【揭秘】卖地决（jué）策如何出炉？
前村支（zhī）书、村委主任、会计是“推手”
让人不解的是，黄浦村村委会的（de）这个决策是如何出台的（de）？
黄浦村新任村支书（shū）范承（chéng）山介绍说（shuō），自己是今年（nián）4月份才上任的，之后一（yī）直忙（máng）于计划（huá）生育宣（xuān）传（chuán）、秸（jiē）秆禁烧（shāo）等（děng）事务，还（hái）来不及对（duì）村务工（gōng）作进行打 点、梳理，并不了解具体情况。不过（guò），记者随（suí）后采（cǎi）访了村委会主任王国（guó）林，才了解了决策的前后经过。据了解，王（wáng）国（guó）林从（cóng）2001年（nián）就任职（zhí）黄浦村委（wěi）会主任一职，对 村（cūn）情村（cūn）务非常熟（shú）悉。
王国林介绍说，由村委会出面征收（shōu）农民土地（dì）、再转卖给他人的（de）决策推动者和核心（xīn）执行者，正是他、会计（jì）王国友，以及（jí）前任村支书（shū）丁忠祥。 “后来，我们（men）也知道做这事违法了（le），不该做。但当时（shí）村里的确不少老百姓迫（pò）切想建（jiàn）新房，我们就顺推（tuī）着征了部分（fèn）农（nóng）户（hù）的（de）地，然后转卖给那些（xiē）需要（yào）的人。觉得反正是给 老百姓办好事。”王国林（lín）承认，他（tā）自己知道村委会无权征地、转（zhuǎn）卖土地。但由于（yú）农村（cūn）对此（cǐ）监管不严，所（suǒ）以“抱（bào）着侥幸心理就做了”。他介绍说，当初村委会是想先把 土地征来卖掉（diào），再向岗集镇（zhèn）打报告（gào），申请土地证（zhèng）的，“哪知（zhī）道后来上面（miàn）监管越来（lái）越严厉，根本通不（bú）过。 ”
前（qián）支书挪用卖地款被免职？
一说（shuō）是到了（le）年龄；一说因为（wéi）亏空了卖地（dì）款（kuǎn）
前任村支书丁忠祥在今年4月份卸任（rèn）了。那么，他退（tuì）休的原因（yīn）是什么呢（ne）？
在接受（shòu）记（jì）者采（cǎi）访时，丁忠祥激动地（dì）说，“我年龄大了，快60岁了，自然要退下来。我们（men）镇上工作的同志，像我这个年纪时，不都退（tuì）下来了 吗？ ”不过，记者近（jìn）日在暗访中了（le）解到（dào），丁忠祥退休或有其（qí）他原（yuán）因（yīn）。据王国友（yǒu）介绍，因用卖地款与人合伙办厂亏光，丁忠祥（xiáng）才被免职的。对此，王国（guó）林也承认，丁忠（zhōng）祥退 休实（shí）际上（shàng）的确是与（yǔ）人（rén）办厂亏（kuī）光卖（mài）地款（kuǎn）有关。不过，王国（guó）林很“义（yì）气（qì）”地表示，“对于征地、卖地的事，我、国友、老丁三（sān）个人都有责任，不是哪一个的事。”王国林 称（chēng），自己会接受后（hòu）期的处理措（cuò）施。
征（zhēng）了多（duō）少地？卖了多少钱？
会计不愿提供村委会账目
王国友再次见到记者时，表情有些（xiē）不（bú）自然。记者再次询问（wèn）卖地（dì）一事，他说（shuō）很多人都只是口头说说，实际上（shàng）并没有（yǒu）买（mǎi）。 “实际卖（mài）的（de）地数量不多。 ”
记者提出想看看村委会的账目，王国友先（xiān）说（shuō）：“这个不方便提（tí）供给你们（men）看。 ”记者试图向其说（shuō）明道理，他犹豫了一会，又说账单不在（zài）村委会，已送到（dào）镇财政部门（mén）。几（jǐ）分（fèn）钟后（hòu），他（tā）又改口称自己虽身（shēn）为会计，但收钱、管账（zhàng）的事，都是由别人做 的。之（zhī）后，他接了个电（diàn）话（huà），就表（biǎo）示自（zì）己要先离开（kāi）一会。
【疑（yí）问1】征（zhēng）卖了多少土（tǔ）地（dì）？
这是记者（zhě）调查中一直想（xiǎng）搞明白的一个问题，但村委会两任（rèn）书（shū）记、一个主任、以及一位财务会计，在回答此问题时要么闪烁其词，要么搪塞不 知，每次说出来的（de）答案（àn）都不一致，甚至一个人（rén）两次回答时（shí），答案已不一样（yàng）。记者（zhě）前日暗（àn）访时，王国友（yǒu）对艘（sōu）搴瓿疲（pí）村里一共卖出去50间左右土地（dì）。半小时后，他对 前来明访的记者称（chēng），只卖出去七（qī）八间（jiān）。王国林说，卖（mài）出去的（de）土地可能在40间左右。昨日下午，王（wáng）国友再次改口，称卖出去（qù）的（de）土地“也就（jiù）七八（bā）亩左右。 ”按照该村委说法，一亩土地只盖（gài）8间房，这样算来，卖出去的土地至少在（zài）50间（jiān）以上。
【疑问2】卖地款流（liú）向哪里？
艘搴甑热（rè）思（sī）无法办（bàn）到土（tǔ）地证，多（duō）次找到村委会，要求（qiú）退回购地款，但村委会都称“无（wú）钱”。那么，卖地款花到什么地方了？ 6月（yuè）2日，王国友称，是村里与人合伙办（bàn）厂（chǎng）将钱全（quán）部亏空了。但（dàn）其后在面对记者时（shí），他改口称（chēng）对于被征地农户的征地（dì）补偿、以及农村基础设施建（jiàn）设都（dōu）需（xū）要花大量的 钱，只字不提村里（lǐ）合办工厂（chǎng）一事。
6月3日（rì），王（wáng）国林又给出（chū）了新的答案：卖地款入了（le）村委会的账。近来，村委会在修（xiū）路，征田都是村（cūn）里出的钱。另外，由于新农村建（jiàn）设需要开 辟一（yī）处（chù）公墓（mù），这笔费大约30多（duō）万（wàn）。“本来这笔钱上（shàng）面可以拨付（fù）的。项目（mù）启动时，镇上（shàng）给了5万，县民政局给了5万。说余下的让我们先垫（diàn）着，后期他们再付。”王 国林称（chēng），村里于是（shì）又（yòu）掏（tāo）了20多万，完成了老坟场拆迁。“现在（zài）上级所欠的20多万元，还没有到（dào）账。所以我们现在没钱。”王国林（lín）承认，村委会（huì）与（yǔ）人（rén）合（hé）伙办厂的事 存在，也（yě）的确亏了不少钱，进（jìn）一步加重了村（cūn）委会财政危（wēi）机（jī）。
昨日稿件（jiàn）见报后，不（bú）少人质疑，村委会卖地款（kuǎn）项，有没有部分落入了私人腰包？记者提出此问题（tí）时，王国友断然否认。不过，记（jì）者想看看（kàn）村（cūn）委（wěi）会的账（zhàng）目明细，却被其拒绝。
【疑问3】主（zhǔ）管部门（mén）为（wéi）何不管？
面对记（jì）者（zhě）采访，岗集镇国土资源（yuán）所所长周乃戈称对黄浦村（cūn）征地卖地的事情不知情。然而，记者采访中了解到，早在2005年，镇有关领导 和国土所相关领导都已经（jīng）在（zài）黄浦村实地制止过村（cūn）民（mín）私买土地建房。而且，据（jù）村干部介绍，从（cóng）2008年以来，村（cūn）里一直在申（shēn）请土地证，只是没能获批。种（zhǒng）种迹象（xiàng）表 明，主管部门对黄浦（pǔ）村征地（dì）卖地一事是早有（yǒu）耳闻。然而，直到安徽商报报道曝光此（cǐ）事，有关部门才（cái）“迅速及时”地介入调查。这不得不令人生疑，眼皮底下的私（sī）买私 卖，主（zhǔ）管部（bù）门为何（hé）就（jiù）能“视而不见（jiàn）”呢？
【疑问4】怎样解决（jué）遗留问题？
根据（jù）土地法规定（dìng），村委会非法征收土地（dì），应当予以收回。 “他们擅自（zì）将（jiāng）农民集体所有的土（tǔ）地的（de）使用权（quán）出让（ràng），应（yīng）由县级（jí）以上人民（mín）政府土（tǔ）地行政主管部（bù）门责令（lìng）限期改正，没收（shōu）违法所得，并处罚款。 ”昨日，岗集镇分管土地（dì）的人大主席陈圣忠明确表示，要彻查此事，对相关责任人，该（gāi）立案调查（chá）的要（yào）立案调查，不构（gòu）成立（lì）案调查情节的，按照信访程序，坚决处理。
当前（qián），摆在村委会面前的最紧迫问题是无（wú）钱退给买地的人。王国友昨日称，事实上村委（wěi）会账（zhàng）户上，还有约20万元钱，离还清（qīng）所有买（mǎi）房人的（de）应退款项，还差10几万元，“等镇上将差欠的20多万坟（fén）场拆迁拨（bō）款付到（dào）账，我们（men）就能还清（qīng）钱了。 ”
另外，已有8家农户在20间地（dì）上建好了房子。然（rán）而这些建造（zào）在（zài）非法土地上的建筑物，应不应该被拆除？那（nà）些买地（dì）建了房的（de）农户，今（jīn）后（hòu）将（jiāng）面临什么样的命运？(记者李进（jìn）、齐美义、郜征（zhēng）)
【对话】
人物：丁（dīng）忠（zhōng）祥(黄浦村原村支书)
自行征地为建新农村？
今年4月，丁忠祥从村支书位置上退下（xià）来后，在（zài）村口路边开了（le）间小店。 6月3日，安徽商报报（bào）道见报后，县、镇两级主（zhǔ）管部门特别重视，下（xià）午便派人分（fèn）赴黄浦村进行调查（chá）。丁忠祥也被要求（qiú）来（lái）到村委会，就黄（huáng）浦村村委会买地卖地一事接受 相关调查。他（tā）当初作为村务带头（tóu）人，为什么（me）想到以征地、卖地这种方式（shì），解决村民旧房（fáng）改造（zào）问题？当初（chū）他知（zhī）不知道村委会无权征地、土地禁止买（mǎi）卖（mài）这（zhè）些（xiē）土（tǔ）地法基本常 识（shí）？记者在村委会二楼书记室，与其（qí）进（jìn）行（háng）了对话（huà）。
记者（zhě）：当时是怎么想到由村委会征地，然后卖给（gěi）村民的？
丁忠祥：当时我们村不少农户家（jiā）的房子（zǐ）已经很（hěn）破败了，很多人希望早点将房子（zǐ）迁（qiān）到新农（nóng）村建设居民规划安置点来。我们（men）村（cūn）委会（huì）门前原（yuán）本（běn）就有（yǒu） 一块（kuài）几亩大（dà）的空地，可供居（jū）民建（jiàn）房。后来（lái），申（shēn）请在安置点建房的人越来越多，但现（xiàn）有（yǒu）的土地根本不（bú）够，我们就征收了农民荒（huāng）废的一（yī）些（xiē）土地，继续转给购（gòu）地人。就这样 运（yùn）作起来了。
记者：知不知道村委（wěi）会是无权征地的，这违反（fǎn）了国家法律？
丁忠祥：知道是（shì）知（zhī）道。可是我们早在（zài）2006年秋（qiū）天的时候，就已（yǐ）把黄（huáng）浦村新农（nóng）村规划居民统一安（ān）置点的选址方案交到（dào）镇里。后来，镇里和（hé）县里都来人考察（chá）过，大致确定（dìng）了将这里（lǐ）作为安（ān）置点。但（dàn）是，正式文件（jiàn）迟迟批（pī）不下来。居民（mín）们愿望（wàng）很迫切，我们等不及，就提（tí）前了一步，自己干上了（le）。
记者：一间（jiān）地一万元的地价（jià），是怎（zěn）么确定（dìng）的？
丁忠祥：根据我们的成本啊。水泥路铺（pù）设、水电安（ān）装、居民土地的（de）征用补（bǔ）偿，这些都需要钱。我们多次研究过，并算了笔账，觉得（dé）一间地收（shōu）一万元比较合理。我觉得这不叫卖地，不就是给有需要的村民用（yòng）嘛。
记者：有没有（yǒu）跟（gēn）上级土地部门汇报村委会（huì）在征地（dì）、转（zhuǎn）地的事（shì）情？
丁忠（zhōng）祥：2008年时，我就跟镇上土管所周乃戈所长汇报过了。他说未经（jīng）上级（jí）规（guī）划、审批（pī）、公示，我们不能私下进行。但那时，我（wǒ）们已经收（shōu）了不少（shǎo）人（rén）的购地款，必须得进行下（xià）去。
记（jì）者：当（dāng）时转让土地时，是不是对（duì）外村人没有（yǒu）限制？
丁忠祥（xiáng）(激动)：当时，这些（xiē）人找到我们村的村民要来买地，谎称是我们（men）村的村民买的。这个（gè）我们哪防范得了啊？
(本（běn）文来源：中安在线 所属：综（zōng）合要闻) 
