法 官 行 为(wéi) 规(guī) 范(fàn)
(最(zuì)高人民法院2005年11月4日发(fā)布(bù)试(shì)行,2010年12月6日(rì)修订后发布正式施行(háng))
为大力弘扬(yáng)“公正、廉洁、为(wéi)民”的(de)司法核心价值观(guān),规范法官基本行为,树(shù)立(lì)良好的司法职业形象,根据《中华(huá)人(rén)民共和国法官法》和《中(zhōng)华人民共(gòng)和(hé)国公务员(yuán)法(fǎ)》等(děng)法律,制定本(běn)规范。
一(yī)、一般规(guī)定(dìng)
第一条 忠(zhōng)诚坚定。坚持党的事业至上(shàng)、人民利益至上、宪法法律至上,在思想上和行动上与党中央(yāng)保(bǎo)持一致,不得有违背党和国家基本(běn)政策以及(jí)社会主义司法制(zhì)度的言行。
第二条 公(gōng)正司法(fǎ)。坚(jiān)持以事实为根据、以(yǐ)法律(lǜ)为准绳,平等对待(dài)各方当事人,确保实体公正、程序公正和形(xíng)象公(gōng)正(zhèng),努力实现办案法(fǎ)律(lǜ)效(xiào)果和社会效(xiào)果(guǒ)的有机统一,不得滥用职权、枉法裁判(pàn)。
第三条 高效(xiào)办案。树(shù)立效(xiào)率意识,科学合(hé)理安排工(gōng)作(zuò),在法定期限内及时(shí)履(lǚ)行(háng)职责,努力提高办(bàn)案效率,不得无故拖延(yán)、贻误工作(zuò)、浪费司法资源(yuán)。
第(dì)四条 清正廉洁。遵守各项廉政规定(dìng),不得(dé)利用法官职务和身(shēn)份谋(móu)取不正当利(lì)益,不得(dé)为(wéi)当事人(rén)介(jiè)绍代理人、辩护(hù)人(rén)以及中介(jiè)机构,不得为律师、其他人员介绍案源或者给予其他不当协助。
第五条 一心为民。落(luò)实(shí)司(sī)法(fǎ)为民(mín)的各项规定和(hé)要(yào)求,做到(dào)听民声、察民情、知民意,坚(jiān)持能动司(sī)法,树立(lì)服务意识,做好诉讼指(zhǐ)导、风险提示、法(fǎ)律释明等便民(mín)服务,避免“冷硬(yìng)横推(tuī)”等(děng)不良作风(fēng)。
第(dì)六条 严守纪律。遵守各项纪律规定,不得泄露在审判(pàn)工作中(zhōng)获取(qǔ)的国家秘密、商业秘密、个人隐(yǐn)私(sī)等,不得(dé)过问、干预和影响(xiǎng)他人正在(zài)审(shěn)理的案件,不得随意(yì)发表(biǎo)有损生效裁判(pàn)严肃性和权(quán)威(wēi)性的言论。
第七条 敬(jìng)业奉献。热(rè)爱人民司(sī)法事业,增强职(zhí)业使命感和荣誉感,加强业务学(xué)习(xí),提(tí)高司法(fǎ)能(néng)力,恪尽职守,任劳(láo)任怨,无私奉献,不得麻(má)痹懈怠、玩忽职守。
第八(bā)条 加(jiā)强修养(yǎng)。坚持学习,不(bú)断提高自身(shēn)素质;遵守(shǒu)司法礼仪,执行着装(zhuāng)规定(dìng),言语文(wén)明(míng),举止得体,不得(dé)浓(nóng)妆(zhuāng)艳抹,不得(dé)佩带与法官身份不相称的饰物,不(bú)得参加有损司法职业形象(xiàng)的(de)活动(dòng)。
二、立案
第(dì)九(jiǔ)条 基(jī)本要求
(一) 保障当事人(rén)依(yī)法行使诉权,特别(bié)关注妇女、儿童、老年人、残疾人等群体的诉讼需求;
(二) 便利人民群(qún)众诉讼,减少当事(shì)人诉(sù)累;
(三) 确保立(lì)案质量,提高(gāo)立案效率。
第十条 当事人来法院起诉
(一) 加强诉讼引导,提供诉讼指导材料;
(二) 符合起诉条件的,在法定时间内(nèi)及时立(lì)案;
(三) 不符(fú)合(hé)起诉条件的(de),不予(yǔ)受理并告知理由,当(dāng)事人坚持起诉的,裁定不予受理;
(四(sì)) 已经立案的,不得强迫当(dāng)事人撤诉;
(五) 当事人(rén)自(zì)愿放弃起诉(sù)的,除法律另(lìng)有规定外,应当准许。
第十一条 当事人口头起诉
(一)告(gào)知应(yīng)当递交书面诉状;
(二)当事人不能(néng)书写(xiě)诉状且委托他人代写有困难的,要求其明确诉讼请求、如实(shí)提供案件情况和联络方式,记(jì)入笔(bǐ)录并向其宣读,确(què)认(rèn)无误(wù)后(hòu)交其签(qiān)名或者捺印(yìn)。
第十二条(tiáo) 当事人要求上门立(lì)案或者远程立案
(一) 当事人(rén)因肢体(tǐ)残(cán)疾(jí)行动不便或者身患重病卧床不起等原因,确(què)实无法到法院起诉且没有能力委托代理人的,可以根据实际情况上门接收起诉材料(liào);
(二) 当事(shì)人所(suǒ)在地(dì)离受案(àn)法院距离(lí)远且(qiě)案件事实清楚、法律关系明确、争议(yì)不大的,可以通过网络或者(zhě)邮寄的方式接收起诉材(cái)料;
(三) 对不符(fú)合(hé)上述(shù)条(tiáo)件的(de)当事人,应当(dāng)告知其到法(fǎ)院(yuàn)起诉。
第(dì)十三(sān)条 当(dāng)事人到人民法庭起(qǐ)诉(sù)
人民法庭有权受理的,应当接(jiē)受起诉材料,不得要求当事人到所在(zài)基层人民法院立案庭起诉。
第十四条 案件(jiàn)不属于法院主管(guǎn)或者本院管辖
(一) 告(gào)知当事人不属于法(fǎ)院主(zhǔ)管或者本院没有管辖权的理由;
(二) 根据案(àn)件实际情况,指明(míng)主管(guǎn)机关(guān)或者有管辖权的法(fǎ)院;
(三) 当事人坚(jiān)持起诉的,裁定不予受理,不得违反(fǎn)管(guǎn)辖规定受理案件。
第十五条 依法应当公诉的案件提起自诉
(一) 应(yīng)当在接受(shòu)后移送主管机(jī)关处理,并且(qiě)通(tōng)知当事人;
(二(èr)) 情况紧急的,应当先采取紧急措施,然后移送主管机关并告(gào)知当事人。
第十六条(tiáo) 诉状内容和(hé)形(xíng)式不符合规定
(一(yī)) 告知按照有关规定(dìng)进行更(gèng)正,做到一次讲清要(yào)求;
(二) 不得因法定起诉要件(jiàn)以外的瑕疵拒(jù)绝立案。
第(dì)十七条 起诉材料中证据(jù)不足
原(yuán)则上不能以支持诉讼请求的证据不充分为由拒绝(jué)立案。
第十(shí)八条 遇到疑(yí)难复(fù)杂情(qíng)况,不能(néng)当场(chǎng)决定是否(fǒu)立案
(一) 收下材料并出具(jù)收据(jù),告(gào)知等待审(shěn)查结果;
(二) 及时审查并在法定期限内将结果通(tōng)知(zhī)当(dāng)事人。
第十九条(tiáo) 发(fā)现涉(shè)及群(qún)体的、矛(máo)盾易激化(huà)的纠纷
及时向领导(dǎo)汇报并和有关部(bù)门联系,积极做好疏导工作,防止矛盾激化。
第二十条 当事(shì)人在(zài)立案后(hòu)询问证据是否(fǒu)有效、能否胜诉等实体问(wèn)题
(一(yī)) 不得向其提供倾(qīng)向(xiàng)性意见;
(二) 告(gào)知此类问(wèn)题只有经过(guò)审理才能确定,要相(xiàng)信法院会公正(zhèng)裁判。
第二十一条(tiáo) 当事人在立案后询问案件处理流程或时间
告知(zhī)案件处理流程(chéng)和(hé)法定期限,不(bú)得以与立案工作无(wú)关为由拒绝回答。
第二十二(èr)条 当事(shì)人预(yù)交诉讼费
(一) 严格按规定确定数额,不得额外收取或者(zhě)随意降低;
(二(èr)) 需要到指定银(yín)行交费的,及(jí)时告(gào)知账号及地点;
(三) 确需人民法庭自行收取的(de),应当按规定出具收据。
第二十三(sān)条 当事人未(wèi)及时交纳诉讼费
(一) 符合司(sī)法救助(zhù)条件的,告知(zhī)可以(yǐ)申请缓(huǎn)交或者减免诉讼费;
(二) 不符合司法救助条件的,可以(yǐ)书(shū)面形式通(tōng)知其(qí)在规定(dìng)期限内交费,并告知无正当理(lǐ)由逾期不交诉讼费的,将按(àn)撤诉处(chù)理(lǐ)。
第二十四条 当事人申请诉前财(cái)产保全、证据保全等措施
(一) 严格审(shěn)查申(shēn)请的条件和(hé)理由(yóu),及时依法作出(chū)裁定;
(二) 裁定采取保全等(děng)措施的,及时依法执行(háng);不符合(hé)申请(qǐng)条(tiáo)件的,耐心解释(shì)原因;
(三(sān)) 不得滥用诉前财产保全、证据保全(quán)等(děng)措施(shī)
第二十五条 当事人自行委托或者(zhě)申请法院委托(tuō)司(sī)法鉴(jiàn)定
(一) 当事人(rén)协商一致自行(háng)委托(tuō)的,应当认真审(shěn)查鉴定情况,对程序合(hé)法、结论公正的鉴定意见(jiàn)应当(dāng)采信;对不符合要求(qiú)的(de)鉴(jiàn)定意(yì)见可以要(yào)求重新鉴定,并说明理由;
(二) 当事人申请法院委托的,应(yīng)当及时做出是否准(zhǔn)许的决定,并答复当(dāng)事人;准许进行(háng)司法鉴定的,应当按照规(guī)定委(wěi)托鉴定机构及时进行鉴(jiàn)定(dìng)。
三(sān)、庭审(shěn)
第二十(shí)六条 基本要(yào)求
(一) 规范庭审言行,树立良好形象;
(二) 增强庭审驾(jià)驭能力(lì),确保审判质量;
(三) 严格遵循庭审程序(xù),平等保护(hù)当事(shì)人(rén)诉(sù)讼权利;
(四) 维护庭审秩序,保障审判活(huó)动顺利进行。
第二(èr)十七条 开庭(tíng)前的准备(bèi)
(一) 在法定期限内及时通知诉讼各方开庭时间(jiān)和地点;
(二(èr)) 公开审理的,应当在法定期限内(nèi)及时(shí)公告
(三(sān)) 当事人申请不公开审理(lǐ)的,应当及时审查(chá),符合法定(dìng)条件的(de),应当准许;不符(fú)合法定条件的,应当公开审理并解释理由;
(四) 需(xū)要(yào)进行庭前证据(jù)交换(huàn)的,应当及时提醒,并主动告知举证(zhèng)时(shí)限;
(五) 当事人申请法院调取证据的,如确属当事人无法收集的证据(jù),应(yīng)当及时调查收集,不得拖延;证据(jù)调取不到(dào)的,应当主动告知原因(yīn);如(rú)属于当(dāng)事人可以自行收集(jí)的证据,应(yīng)当告(gào)知其自行收集;
(六) 自觉遵守关(guān)于回(huí)避的(de)法律规定和相关制度(dù),对当事(shì)人(rén)提出的申请回避请求不予同意的(de),应当(dāng)向当事人说明理由;
(七) 审理当(dāng)事人情绪激烈、矛盾容易激化的案件(jiàn),应当在庭前做好(hǎo)工(gōng)作预案,防止发生(shēng)恶性事件。
第二十八条 原(yuán)定开庭时间需要更改
(一) 不得无故更改开庭(tíng)时间;
(二(èr)) 因特(tè)殊(shū)情况确需延期的,应当立即通知当事人及其他诉讼参加人;
(三) 无法通知的,应当安排人(rén)员在原定庭审时(shí)间(jiān)和地(dì)点向(xiàng)当(dāng)事人及其他诉讼参加(jiā)人(rén)解(jiě)释。
第二十九条 出(chū)庭时(shí)注意(yì)事项(xiàng)
(一) 准时出庭,不迟到(dào),不(bú)早退,不缺席;
(二) 在进入法庭前必须更(gèng)换好法(fǎ)官服或者法袍,并保持(chí)整洁和庄重,严禁着便装出庭;合议庭成员出庭的着装(zhuāng)应(yīng)当保(bǎo)持统一;
(三) 设立(lì)法官通道的,应(yīng)当走(zǒu)法官通道;
(四) 一般在当事人、代理(lǐ)人、辩护人、公诉人(rén)等入庭后进入法庭,但前述(shù)人员迟到、拒不到庭的除外;
(五)不得与诉(sù)讼(sòng)各方(fāng)随意打(dǎ)招呼,不得(dé)与一方有特别亲(qīn)密(mì)的(de)言行;
(六)严禁酒后出庭。
第三十(shí)条(tiáo) 庭审中(zhōng)的言行
(一) 坐姿端正,杜(dù)绝各种不雅动作;
(二) 集中精(jīng)力,专注庭审,不做与庭审活动无(wú)关的事(shì);
(三) 不得在(zài)审判席上吸烟、闲聊或者打瞌睡,不(bú)得(dé)接打电话,不得随意离开(kāi)审判席;
(四) 平等对待与庭审活动有关的人员(yuán),不与诉讼中(zhōng)的任何(hé)一(yī)方有亲近的表(biǎo)示;
(五) 礼貌(mào)示(shì)意当事(shì)人及其他诉讼参加人发(fā)言;
(六) 不得用带有倾向(xiàng)性的语言进行提问,不得与当事人及其他(tā)诉讼参加人争吵;
(七(qī)) 严格按照规定(dìng)使(shǐ)用法(fǎ)槌,敲击法槌的轻重应当以旁听区(qū)能够(gòu)听见为宜。
第三十一(yī)条 对诉讼各方陈述、辩论(lùn)时间的分配与控(kòng)制(zhì)
(一) 根据案情和审理需要,公平、合理地分配(pèi)诉讼(sòng)各方在(zài)庭审中的陈述及辩论时间;
(二) 不得随意打(dǎ)断当事(shì)人、代理人、辩护(hù)人等的陈述(shù);
(三) 当事人(rén)、代理人、辩护人发表意见(jiàn)重复或与案件(jiàn)无(wú)关的(de),要适当(dāng)提醒制止,不得以生硬言辞(cí)进行指责(zé)。
第三(sān)十二条 当事人使用方言或者少(shǎo)数民族语言
(一) 诉讼一方只能讲方言的(de),应当准许;他方表示不通晓的,可以由懂方(fāng)言(yán)的人用普通话进行复述,复述应当准确无误;
(二) 使用少数民族语言陈述,他(tā)方(fāng)表(biǎo)示不(bú)通晓(xiǎo)的(de),应当为其(qí)配备翻译。
第(dì)三十三条 当事人情绪激动,在法庭上喊冤(yuān)或者鸣不平
(一(yī)) 重申(shēn)当事人(rén)必须遵守(shǒu)法庭纪律,法庭将会依法给其陈述时(shí)间;
(二(èr)) 当事人不听劝阻的,应当(dāng)及时制止;
(三(sān)) 制止无(wú)效(xiào)的,依照有关规定作出适当处置。
第三(sān)十(shí)四条(tiáo) 诉(sù)讼各方发生争执或者进行人身攻击
(一) 及时制止,并对各方进行(háng)批评教育,不得(dé)偏袒一方;
(二) 告诫各方必(bì)须围(wéi)绕案件依序陈述(shù);
(三) 对不听劝阻的(de),依照有关规定作出(chū)适当处(chù)置。
第三(sān)十五条 当事(shì)人在庭审(shěn)笔录(lù)上签字
(一) 应当告(gào)知当事人(rén)庭审笔录的法律效力,将庭审笔录交其阅读;无阅读能力的,应当向其宣读,确认(rèn)无误后再(zài)签字、捺印;
(二) 当事人(rén)指(zhǐ)出记(jì)录有遗漏(lòu)或(huò)者差错的,经核(hé)实后(hòu)要当场(chǎng)补(bǔ)正并要(yào)求当事人(rén)在补正(zhèng)处签字、捺印;无遗漏或者(zhě)差错不(bú)应当补(bǔ)正的,应当将其申请记录在(zài)案;
(三) 未经当事人阅读核对(duì),不得要求其签(qiān)字(zì)、捺印;
(四) 当事人放(fàng)弃阅读核对的(de),应当要求其签字、捺印;当事人(rén)不阅读(dú)又不签字、捺印的,应当将情况记(jì)录在案(àn)。
第三(sān)十六条 宣判时注意事项
(一) 宣告判决,一律公开(kāi)进行;
(二) 宣判时,合议(yì)庭(tíng)成员或者独任法官(guān)应当起立(lì),宣(xuān)读(dú)裁判文书声音要洪亮、清晰、准确无误(wù);
(三) 当庭(tíng)宣判的(de),应当宣告(gào)裁判事项(xiàng),简要说明裁判(pàn)理由并告(gào)知(zhī)裁判文书送达(dá)的法(fǎ)定期限;
(四) 定期宣判的,应当在宣判(pàn)后立即送(sòng)达裁判(pàn)文书;
(五) 宣(xuān)判后,对诉讼各方不(bú)能赞赏或者指责,对诉讼各方提出的质疑,应当(dāng)耐心做好解(jiě)释工作。
第(dì)三(sān)十七条 案件不能(néng)在审(shěn)限内结案(àn)
(一) 需(xū)要延长审限(xiàn)的(de),按照规定履行审批手续;
(二) 应当在审限届满或(huò)者转换(huàn)程序(xù)前的合理时间(jiān)内(nèi),及时将不能审结的(de)原因告(gào)知当事人(rén)及其他诉讼参加(jiā)人。
第三十八条(tiáo) 人民检(jiǎn)察(chá)院提起抗(kàng)诉
(一) 依法立案并按照有(yǒu)关(guān)规定(dìng)进行审理;
(二) 应当为检察人(rén)员和辩护人、诉讼代(dài)理人查阅(yuè)案卷、复(fù)印卷宗材料等提供必要的条件(jiàn)和(hé)方便(biàn)。
四、诉讼调解(jiě)
第三十九条 基(jī)本要求
(一) 树(shù)立调解理念,增(zēng)强调解意(yì)识,坚持“调解优先、调(diào)判结合”,充分发挥调解在解决纠纷中(zhōng)的(de)作用;
(二) 切实(shí)遵循合(hé)法(fǎ)、自愿原(yuán)则,防止不当调解、片面追求调解率;
(三) 讲(jiǎng)究方式方法,提高调解能力,努力实现案结事了。
第四(sì)十条 在调解过程中与(yǔ)当(dāng)事(shì)人接触
(一) 应当征询各方当事(shì)人的调解意愿;
(二) 根据案件的具体情况,可以分别与(yǔ)各方当事人做调解工作;
(三) 在与一方(fāng)当事人接触时,应当保持公平,避(bì)免(miǎn)他方当事人对法官的中立(lì)性产生合(hé)理怀疑。
第四十一条 只有当(dāng)事人的代(dài)理人参加调解
(一)认真审查代理人是(shì)否有(yǒu)特(tè)别授(shòu)权,有特别(bié)授权的(de),可以由其直接参(cān)加调解;
(二)未经特别(bié)授权的,可以参(cān)与调解,达(dá)成调(diào)解协(xié)议的,应当由(yóu)当事人签(qiān)字或(huò)者盖章(zhāng),也(yě)可以由当(dāng)事人补办特别授权追认手续,必要时,可以要求当事人亲自参加(jiā)调解。
第四(sì)十二条(tiáo) 一方当(dāng)事人表示不愿意调解
(一) 有调解(jiě)可能的,应当采用多种方式,积极引(yǐn)导调(diào)解;
(二) 当事人坚持(chí)不愿调解(jiě)的(de),不得强迫调(diào)解。
第四十三条 调(diào)解协议(yì)损害他人(rén)利益
(一) 告知参与调解(jiě)的当事人应当(dāng)对涉及到他人权利、义(yì)务的约定(dìng)进行修正;
(二) 发现调解协议(yì)有损他人利益的,不得确认该调解协议内容的效力。
第四十四条 调解过程中当事人要(yào)求对责任问题表态
应当(dāng)根(gēn)据案(àn)件事实、法律规定以及调解的实际需要进行表态,注意(yì)方式方法,努(nǔ)力促成(chéng)当事人(rén)达成调解协(xié)议。
第四十五(wǔ)条 当事人对调解方(fāng)案有分歧
(一) 继续做好协调(diào)工作,尽(jìn)量缩(suō)小当事人之(zhī)间的分歧(qí),以便当事人重新(xīn)选择(zé),争(zhēng)取调(diào)解(jiě)结(jié)案;
(二) 分歧较大且确实难以调(diào)解的,应当及时依法裁判。
五、文书(shū)制作(zuò)
第四十六条 基(jī)本要求
(一) 严格遵(zūn)守格式和规范,提高(gāo)裁判(pàn)文书(shū)制作(zuò)能力,确保裁判(pàn)文书质量,维护裁判文书的(de)严肃性和权威性;
(二) 普通程序案件的裁判文书应当内(nèi)容全面、说(shuō)理透(tòu)彻、逻辑严密、用语规范、文字精炼;
(三) 简(jiǎn)易(yì)程序案(àn)件的(de)裁判文(wén)书应当简练、准(zhǔn)确、规范;
(四) 组(zǔ)成合(hé)议庭审理的案件的裁判文书要反映多数人的意见。
第四十七条(tiáo) 裁判文书(shū)质量(liàng)责(zé)任的承担(dān)
(一) 案件承办法官或者独任法官对裁(cái)判文书质量负(fù)主要责任,其他合议庭成员对裁判文书负(fù)有次要(yào)责任;
(二) 对裁判文书负责审核、签发的法官,应当做到严格审(shěn)查(chá)、认(rèn)真把关。
第(dì)四(sì)十八条 对审(shěn)判(pàn)程序(xù)及审判全过(guò)程的叙述
(一(yī)) 准(zhǔn)确叙述(shù)当事人的名称、案由、立案时间、开庭审理(lǐ)时间、诉讼参加人到庭等情况;
(二) 简(jiǎn)易程序转为普通程(chéng)序的,应当写明转换程序的(de)时间和理由(yóu);
(三) 追(zhuī)加、变更当事人(rén)的(de),应当写明(míng)追加、变更的时间、理由等情况;
(四) 应当如实叙述(shù)审理管(guǎn)辖异议、委托司(sī)法鉴定、评(píng)估、审计(jì)、延期审理等环节的流程等(děng)一些重要事项。
第四(sì)十九条 对诉讼各(gè)方诉状、答辩状的归纳
(一) 简(jiǎn)要、准确归纳诉讼各方的(de)诉、辩(biàn)主张;
(二) 应当公平、合理分配篇(piān)幅。
第五(wǔ)十条 对(duì)当(dāng)事人质(zhì)证过程和争议焦点的叙述(shù)
(一) 简述开庭前(qián)证(zhèng)据交换和(hé)庭审(shěn)质(zhì)证阶段各(gè)方当事人质证(zhèng)过(guò)程;
(二) 准确概括各方当事人争议的焦(jiāo)点;
(三(sān)) 案件(jiàn)事实(shí)、法律关系较复杂的,应当(dāng)在准确归纳(nà)争议焦点的基础(chǔ)上分段、分节叙述。
第(dì)五十一条 普通程序案(àn)件的裁判文书对(duì)事实认定部分的叙(xù)述
(一) 表述(shù)客观,逻(luó)辑严密,用词准确,避免使用明显的褒贬词汇(huì);
(二) 准(zhǔn)确分析说明各方当事人提交证据采信与否的理(lǐ)由以及被采信的证(zhèng)据(jù)能够证明的(de)事实;
(三) 对证(zhèng)明责任、证据的(de)证明力以及证明(míng)标(biāo)准等问题应当进行合理(lǐ)解释。
第(dì)五(wǔ)十二条 对普通程(chéng)序案件定性及审理结果的分(fèn)析论证
(一) 应当进行准确、客观、简(jiǎn)练的说理,对答辩意见(jiàn)、辩(biàn)护意见、代理意见(jiàn)等是否采(cǎi)纳要阐述理由;
(二(èr)) 审理刑事案件,应当根据法律、司法解释的有关规(guī)定(dìng)并结(jié)合案件具体事实做出有(yǒu)罪或者无罪的判决(jué),确定有罪的,对法(fǎ)定、酌定的从重、从轻、减(jiǎn)轻、免除处罚情节等进行分析认定;
(三) 审理民事案件,应当(dāng)根据法(fǎ)律、法(fǎ)规、司法解释(shì)的(de)有关规定(dìng),结合个(gè)案具体情况,理清案件法律关系,对当(dāng)事人之间的权利义务关系、责任承担及责任大小等进(jìn)行详细的归纳评判;
(四) 审理(lǐ)行政(zhèng)案件,应当(dāng)根据法律(lǜ)、法(fǎ)规、司法解释的有关(guān)规定,结(jié)合案件事实,就行政机关(guān)及其工作人员所作(zuò)的(de)具体行政行为是否(fǒu)合(hé)法,原告的(de)合法权益是否被侵害,与被诉具(jù)体行政行为之间是否存在因果关系等进行分析论证(zhèng)。
第五十三条 法律条(tiáo)文的引(yǐn)用
(一) 在裁(cái)判理由部分(fèn)应当引用法律条(tiáo)款原文(wén),必须引(yǐn)用到法律的条、款、项;
(二) 说理中涉及多(duō)个争议问题的,应当一论(lùn)一(yī)引;
(三) 在判决主文理由部分(fèn)最终援引法律依据时,只引用法律条款(kuǎn)序号(hào)。
第五十四条 裁判文书宣告或(huò)者送达后发现文字差(chà)错
(一) 对一般文字差错或者病句,应(yīng)当及(jí)时向当事人说明情况并收回(huí)裁判(pàn)文书,以校对章补正或者重(chóng)新(xīn)制作裁判文书(shū);
(二) 对重要文字差错(cuò)或(huò)者病句,能立即收回的(de),当场及时收回并重新制作;无(wú)法立即收(shōu)回(huí)的,应当制作裁定予以补正。
六、执行
第五十五条 基本要求
(一) 依法及(jí)时有(yǒu)效(xiào)执(zhí)行,确保生效法律文书的严肃性和权威性,维护当事人的(de)合法权益;
(二) 坚持文明执行(háng),严格依法(fǎ)采取执行措施,坚决避免(miǎn)不作(zuò)为和乱作为(wéi);
(三) 讲求方式方法,注重执行的(de)法律效果和社会效果。
第五(wǔ)十六条 被(bèi)执行人以特别授权为由要求执行人员找其(qí)代理人协商执(zhí)行事宜
(一) 应当从有利(lì)于执行考虑,决定是否与被(bèi)执行人的代(dài)理人联(lián)系;
(二) 确有(yǒu)必要与被执行人本人联系(xì)的,应当告知被执行人有义务配(pèi)合法院执行(háng)工作,不得推(tuī)托(tuō)。
第五十七条 申请(qǐng)执行人来电或者来访查询案件执行情(qíng)况
(一) 认真做好记录(lù),及时说明执行进展情况(kuàng);
(二(èr)) 申请执行人要求查阅有关案(àn)卷材料的,应当准许,但法(fǎ)律规定应予保密的除外。
第五十(shí)八条 有关当事人要求退还材料原件
应当(dāng)在核对当事人提交的(de)副(fù)本后将原件退还,并由该当事人(rén)签字(zì)或者盖(gài)章后归档备查(chá)。
第(dì)五十九条 被(bèi)执行财产的查找
(一) 申请执行人向法院提供被执(zhí)行财产线索的,应当及时进行调查,依法采(cǎi)取(qǔ)相应的执行措施,并(bìng)将有关情况告知申请执行人(rén);
(二) 应当积极依职权查找(zhǎo)被(bèi)执行(háng)人财产(chǎn),并及时(shí)依法采取相应执行(háng)措施。
第六十条 执行(háng)当(dāng)事人(rén)请求(qiú)和(hé)解
(一) 及时将和解请(qǐng)求向对方当事人(rén)转达,并以适当方式(shì)客观说明执(zhí)行的难度和风险,促(cù)成执行当事人达成和解;
(二) 当事人拒绝和(hé)解的,应当继续依法执行;
(三) 申请执(zhí)行(háng)人(rén)和被(bèi)执行人达(dá)成和解的,应当(dāng)制作书面和解协议(yì)并归档,或者将口头达成的和解(jiě)协议内(nèi)容记入(rù)笔(bǐ)录,并(bìng)由双(shuāng)方当事人签字或者盖(gài)章。
第六(liù)十一(yī)条(tiáo) 执(zhí)行中(zhōng)的暂缓、中止、终结
(一) 严格依照法定条件和程序(xù)采(cǎi)取暂(zàn)缓、中止、终结执行措(cuò)施;
(二) 告知申请执行人暂缓、中止、终结执行所依据的事实和相关法律规定(dìng),并耐心做好解释工作;
(三) 告知申请执行人暂缓、中止执行后恢复(fù)执行的条件(jiàn)和程(chéng)序;
(四(sì)) 暂缓、中止(zhǐ)、终结执行确有错误(wù)的(de),应(yīng)当(dāng)及时依法纠正。
第六十(shí)二条(tiáo) 被执行人对受(shòu)委托(tuō)法院执行管辖提出异议
(一) 审(shěn)查(chá)案件是否符(fú)合(hé)委托执行条件,不符合条件(jiàn)的,及时向领(lǐng)导(dǎo)汇报,采取适(shì)当方式纠正;
(二) 符合委托执行条件的,告知被(bèi)执行人受委托法院受理执(zhí)行的依据并依法执行(háng)。
第六十三条 案外人(rén)对执行提出异(yì)议
(一) 要求案外人提(tí)供(gòng)有(yǒu)关异议的证据材料,并(bìng)及时进行审查(chá);
(二(èr)) 根据具体情(qíng)况(kuàng),可以对执(zhí)行(háng)财产采取限制性措施(shī),暂不处分;
(三) 异议成立的,采取适当方(fāng)式纠正;异(yì)议不成立的,依法予(yǔ)以(yǐ)驳回。
第六十四(sì)条(tiáo) 对被执行人财产采取(qǔ)查(chá)封、扣押、冻结、拍卖、变(biàn)卖等(děng)措施
(一) 严格依照规定办理(lǐ)手(shǒu)续(xù),不得(dé)超标的、超金额查封、扣押、冻(dòng)结被执行人财产;
(二) 对采取措(cuò)施的财产要认(rèn)真(zhēn)制作清(qīng)单,记录(lù)好种类、数量,并(bìng)由当事人签字或者(zhě)盖章予以确认(rèn);
(三(sān)) 严格按照拍卖、变卖的(de)有(yǒu)关规定(dìng),依法委托评估、拍卖机构,不得损害当事人(rén)合法利(lì)益。
第六十五条 执(zhí)行(háng)款(kuǎn)的收取(qǔ)
(一) 执行款应当(dāng)直接(jiē)划(huá)入执(zhí)行款专用账户(hù);
(二) 被执行人即时交付现金或者票据的,应(yīng)当会同(tóng)被(bèi)执行人将现金或(huò)者(zhě)票(piào)据交法(fǎ)院财务部门,并及(jí)时(shí)向被执行人出具收据;
(三) 异地执行、搜查(chá)扣押、小额标的执(zhí)行(háng)或者(zhě)因情况紧急确需执行人(rén)员直接代收现金(jīn)或者票据(jù)的,应(yīng)当(dāng)即时(shí)向交款人(rén)出具收据,并(bìng)及(jí)时移(yí)交法院财务部门;
(四(sì)) 严禁违规向(xiàng)申请(qǐng)执行人和被执(zhí)行人收取费(fèi)用。
第(dì)六十六条 执行款的划付
(一) 应当(dāng)在规定期(qī)限内办理(lǐ)执行费用和执行款的结(jié)算手(shǒu)续,并(bìng)及时(shí)通知申请(qǐng)执行(háng)人办理取款手续;
(二(èr)) 需要延期划付的,应当在(zài)期限届满前书面说明原因(yīn),并报有关领导(dǎo)审(shěn)查批(pī)准;
(三(sān)) 申请执行(háng)人委托或者指定(dìng)他人(rén)代(dài)为收款(kuǎn)的,应当审查(chá)其委托手续(xù)是否齐全、有(yǒu)效,并要求收款人出具合法有效的收款(kuǎn)凭证。
第六十(shí)七条 被(bèi)执行人以生效法律文书(shū)在实体或者程序上存在错误而不履行(háng)
(一) 生效法律文书确有错误的,告(gào)知当事人(rén)可以(yǐ)依法(fǎ)按照审判监督(dū)程(chéng)序(xù)申请再审或者申(shēn)请有关法院补正(zhèng),并及(jí)时向(xiàng)领导(dǎo)报告;
(二) 生效法律(lǜ)文(wén)书没有错误(wù)的(de),要(yào)及时做(zuò)好解释工作并继续执行。
第六十(shí)八条 有(yǒu)关部门和人员不协助执(zhí)行
(一) 应当(dāng)告知其相关(guān)法律(lǜ)规定,做(zuò)好(hǎo)说服教育工作;
(二) 仍拒不协助的,依法(fǎ)采取(qǔ)有关强制措施。
七、涉诉信访处(chù)理
第六(liù)十九条(tiáo) 基本要求
(一) 高度(dù)重视并认真做好涉诉信访(fǎng)工作,切实保护信访(fǎng)人合法权益;
(二(èr)) 及时(shí)处理信访事项(xiàng),努力做到来访有(yǒu)接待、来信有着落、申诉有(yǒu)回复(fù);
(三) 依法(fǎ)文明接待,维护人民法院(yuàn)良好形象。
第七十条 对来(lái)信的处(chù)理(lǐ)
(一) 及时(shí)审阅并按规(guī)定登记,不(bú)得私自扣押或者拖延不办;
(二) 需要回复和退回有(yǒu)关(guān)材料的,应当及时(shí)回复、退(tuì)回;
(三) 需要(yào)向有关部门和下级法院转办的,应当及时转办。
第(dì)七十一条 对(duì)来(lái)访的接待
(一) 及时(shí)接(jiē)待,耐心听取来访人的意见并做好记录;
(二(èr)) 能当场解答的,应(yīng)当(dāng)立即给予答复,不(bú)能当场(chǎng)解答的,收取材料并告(gào)知按约定(dìng)期限等待处理结果。
第七十二条 来访人系老弱病(bìng)残孕(yùn)者
(一) 优先接待;
(二) 来访人申请救(jiù)助的,可以根据情(qíng)况(kuàng)帮助联系社会救助站(zhàn);
(三(sān)) 在(zài)接待时来访人出现(xiàn)意外情况的,应(yīng)当(dāng)立即(jí)采取适(shì)当救护措施。
第七十三条 集体(tǐ)来(lái)访
(一) 向领(lǐng)导报告,及(jí)时安排接待并联系有关部门共(gòng)同处理;
(二) 视(shì)情况告知选派1至5名(míng)代(dài)表(biǎo)说(shuō)明来访(fǎng)目的和(hé)理由;
(三) 稳定来(lái)访人情绪,并做(zuò)好劝导(dǎo)工(gōng)作。
第七十四(sì)条 信访(fǎng)事(shì)项不属于法(fǎ)院职权范围
告知(zhī)法院无权处理并解(jiě)释原因(yīn),根据信访(fǎng)事(shì)项内容指明有(yǒu)权(quán)处理机关。
第七十(shí)五(wǔ)条(tiáo) 信访事项涉(shè)及国家秘密、商业秘密或者个人隐私
(一) 妥善保管涉及秘密和个人隐私的材料;
(二) 自觉遵守有关规定,不披露、不使用在信访工作中(zhōng)获得(dé)的国(guó)家秘密、商业秘密或者(zhě)个(gè)人隐私。
第(dì)七十六条 信访人反映辖区法院(yuàn)裁判(pàn)不公、执行不力、审(shěn)判(pàn)作风等问(wèn)题
(一) 认真记录(lù)信访人所反映的情(qíng)况;
(二) 对法院裁判不(bú)服的,告知其(qí)可以依(yī)法上诉、申诉或者申请再审;
(三) 反映其他问题的,及时将(jiāng)材料转交法(fǎ)院有关部门处理。
第七(qī)十(shí)七条 信访人反复来信来访催(cuī)促办理(lǐ)结果
(一(yī)) 告知规定的办理期限,劝其(qí)耐心等待处理结果;
(二) 情况紧急的,及(jí)时告(gào)知(zhī)承办人或者承办部门;
(三) 超过办理(lǐ)期限的,应当(dāng)告知超期(qī)的理由(yóu)。
第七十八条 信访(fǎng)人(rén)对处理结果不满(mǎn),要求(qiú)重新处(chù)理
(一(yī)) 处理确实不当的,及时报告领导,按(àn)规定(dìng)进行纠正;
(二) 处理结果正确的,应当做好(hǎo)相关解释工作,详细说明处理程(chéng)序(xù)和依据。
第(dì)七(qī)十九条(tiáo) 来访人表示不解决问题就要滞留法院或(huò)者采取其他极(jí)端方式
(一) 及(jí)时进行规劝(quàn)和(hé)教(jiāo)育,避免使用(yòng)不当(dāng)言行刺(cì)激(jī)来访(fǎng)人;
(二(èr)) 立(lì)即向领导报告,积极采取适(shì)当(dāng)措施,防止意外发生(shēng)。
八(bā)、业(yè)外活动
第八十条 基本要求
(一) 遵守社会公(gōng)德,遵(zūn)纪守法;
(二) 加(jiā)强修养,严格自律;
(三) 约束业(yè)外言行(háng),杜绝(jué)与法(fǎ)官(guān)形(xíng)象不相称的、可能影响公正履行职责的不良嗜好和行为,自觉维护法(fǎ)官形象。
第八十一条 受邀(yāo)请参(cān)加座谈、研讨活(huó)动
(一) 对(duì)与案件(jiàn)有(yǒu)利害关系(xì)的机关、企(qǐ)事业单位、律师(shī)事务所、中介机构等的邀请应当谢绝;
(二) 对与案件无利(lì)害关系的党、政、军(jun1)机(jī)关、学(xué)术团体、群众组织的邀请(qǐng),经向(xiàng)单位(wèi)请示获准后方可参加。
第八十二(èr)条 受邀请(qǐng)参加各类社团组织或(huò)者联谊活动
(一) 确需参(cān)加(jiā)在(zài)各级民政(zhèng)部门登记(jì)注册(cè)的社团组(zǔ)织的,及时报告并由所在法院按照法官管理权限(xiàn)审批;
(二) 不参加营利性(xìng)社团组(zǔ)织;
(三) 不接受有违清正廉洁要求的吃(chī)请、礼品和礼金。
第八(bā)十(shí)三条 从事写(xiě)作、授(shòu)课等活动
(一) 在不影响审判工作的前提下,可以利用(yòng)业(yè)余时间从事写(xiě)作、授课等(děng)活(huó)动(dòng);
(二) 在写作、授课过程中,应当(dāng)避免对具体案件和有关当事人进行评论,不(bú)披露或者使用在工(gōng)作中获(huò)得(dé)的国家(jiā)秘(mì)密(mì)、商业秘(mì)密、个人隐私(sī)及其他非公开信息(xī);
(三) 对于(yú)参加司法(fǎ)职务外活(huó)动获(huò)得的(de)合法报酬,应当依法纳税。
第八十四(sì)条 接受新闻媒体与(yǔ)法院(yuàn)工作有关的采访
(一) 接受新闻媒体采访(fǎng)必须(xū)经组织安(ān)排或者批准;
(二) 在接受(shòu)采(cǎi)访时,不发表有损司法(fǎ)公正的言(yán)论,不对正(zhèng)在审理中的案件(jiàn)和有关当(dāng)事人(rén)进(jìn)行评论,不披露在工(gōng)作(zuò)中获得的国家秘(mì)密、商业秘密、个(gè)人隐私及其他非公开信息。
第八十五(wǔ)条(tiáo) 本人(rén)或者亲友与他(tā)人发生矛盾
(一) 保持冷静(jìng)、克制,通过正(zhèng)当、合法途径解决;
(二) 不得利用法官身(shēn)份寻求特殊照顾,不得妨碍有关部门对问题的解决。
第(dì)八(bā)十六条 本(běn)人及家庭成员遇到(dào)纠(jiū)纷(fēn)需通过诉讼方式解决
(一) 对本人的案件或者以直系亲属代理人身份参加的案(àn)件,应(yīng)当依照有关法律(lǜ)规定,平等(děng)地(dì)参与诉讼;
(二) 在诉讼(sòng)过程中(zhōng)不以法(fǎ)官身份获(huò)取(qǔ)特殊照(zhào)顾,不利用职(zhí)权收集所需证据;
(三) 对(duì)非直系亲属的其他家庭成(chéng)员的诉(sù)讼案件,一般应当让其自行委托诉讼代理(lǐ)人,法官本人不宜作为(wéi)诉讼代理人参与诉讼。
第八十(shí)七条(tiáo) 出入社(shè)交场所注意事项
(一) 参加社交活动要自觉维护法官形象(xiàng);
(二) 严禁乘(chéng)警车、穿制服出入营业(yè)性娱乐场所。
第八十八(bā)条 家人或者朋友约请参与封建(jiàn)迷信活(huó)动
(一) 不得参加邪教组织或者参与封(fēng)建迷信活(huó)动;
(二) 向家人和朋友宣传科学,引导他(tā)们(men)相信科(kē)学、反对封(fēng)建迷(mí)信(xìn);
(三) 对利用封建(jiàn)迷信活动(dòng)违法犯罪的,应(yīng)当立即向(xiàng)有关组织(zhī)和公安部门(mén)反映(yìng)。
第八十(shí)九(jiǔ)条 因私出国(guó)(境)探亲(qīn)、旅游(yóu)
(一) 如实向组织申(shēn)报所去的(de)国(guó)家(jiā)、地(dì)区及返回的时间,经组织(zhī)同意后方可(kě)出行;
(二) 准时返回工作岗位;
(三) 遵守(shǒu)当地法(fǎ)律,尊重(chóng)当地民风民俗和(hé)宗(zōng)教习惯;
(四) 注意(yì)个人形象,维(wéi)护国家尊严(yán)。
九、监督和惩戒(jiè)
第九(jiǔ)十条 各级人(rén)民(mín)法院(yuàn)要(yào)严格要求(qiú)并督促(cù)本院法官遵(zūn)守本规范,具(jù)体由各级(jí)法院的政治部门和纪检(jiǎn)监(jiān)察部门负责。
第九十一(yī)条 上级(jí)人民法(fǎ)院(yuàn)指导、监督(dū)下级(jí)人民法院对本规范的贯彻执行,最高人民法院指导和监(jiān)督(dū)地(dì)方各级(jí)人(rén)民法院对本规范的贯彻执行。
第九十二(èr)条 地方各(gè)级人民法院(yuàn)应当结合本(běn)院实际,研究制定具体的实(shí)施细则或实施办法,切实(shí)加(jiā)强本规范(fàn)的培训(xùn)与考核。
第九十(shí)三条 各级(jí)人民法院广(guǎng)大法官要(yào)自(zì)觉遵守和执行本规范,对违反本规范的人员,情节较轻且没有危害后(hòu)果的(de),进行诫(jiè)勉谈话和批评教(jiāo)育;构(gòu)成违纪(jì)的,根据人民法院有关(guān)纪律处分的规定(dìng)进(jìn)行(háng)处理;构成违法的,根据法律规定严肃(sù)处理。
十、附则
第九十四条 人(rén)民陪审(shěn)员以及人(rén)民法院其他(tā)工作人员(yuán)参照本规范(fàn)执行(háng),法官退休后应当参照本规范有(yǒu)关要求约(yuē)束言行。
第九十五条(tiáo) 本(běn)规范由最高人民法院负责解释。
第九十(shí)六条 本规范自发布(bù)之(zhī)日起施行,最高人民(mín)法(fǎ)院2005年11月4日(rì)发布的(de)《法官行为规范(试行)》同时废止。