(汕头市人民政（zhèng）府令第114号（hào）)
《汕头市城市低收（shōu）入家庭认定办法》已（yǐ）经
市 长（zhǎng）
二○一○年四月（yuè）七日
汕头市城（chéng）市低收入家（jiā）庭认定办法
第一（yī）条 为（wéi）规范城市低收入家庭的（de）认定管理，促进解（jiě）决低收入家庭的住（zhù）房救（jiù）助、医疗救助、教育（yù）救助等社会救助事业的发展（zhǎn），根（gēn）据（jù）有（yǒu）关法律、法规，结合我市（shì）实际，制定本（běn）办法。
第二（èr）条 本市行政区（qū）域内城市低收（shōu）入家（jiā）庭的认定管理适用本办法。
第三条（tiáo） 凡（fán）家庭成（chéng）员（yuán）均具有本（běn）市户籍的城市居民家庭，可以在申请（qǐng）住房救助、医疗救助（zhù）、教育救助等社（shè）会救（jiù）助时，申请认定（dìng）为城市（shì）低收入家庭。
前款（kuǎn）所称的家庭成员是指具有法定（dìng）赡养、抚养或者（zhě）扶养关系（xì）并共同（tóng）生活的人员。
第四条 城市低收入家庭（tíng）的认定管理遵循公正、公平、公开（kāi）的原则。
第五条 市民政部（bù）门负责本市城市低收（shōu）入（rù）家庭的认定管（guǎn）理工作，组织实施本办法；区（县）民政部（bù）门以及街道（dào）办（bàn）事处、镇人（rén）民政府负责本（běn）辖区内城市（shì）低收入家庭认定（dìng）的具体管理和审（shěn）批工（gōng）作；社区（qū）居民委（wěi）员会可以根据街道办事处（chù）、镇人民（mín）政府的委托，承（chéng）担城市低收入（rù）家庭认定的日常（cháng）服务（wù）工作。
发展和改革、财政（zhèng）、住房和城乡建设、房管、物（wù）价、统计、公安、人力资源和社（shè）会保障（zhàng）、税务、工商行（háng）政管理等部门（mén）以（yǐ）及金（jīn）融机构（gòu）、工（gōng）会组织等（děng）单位，按照（zhào）各（gè）自职（zhí）责，共（gòng）同做（zuò）好城市（shì）低收入家庭认定工作。
第六条（tiáo） 各级人民政府应当采取措施，加强城市低收入家庭认定（dìng）工作机构建设，配备必要的工作人员并提供经费保障。
街道办事处、镇人民政府应当采取调配、招用等形式，配备必要（yào）的工作人员。
第七条 金平区、龙（lóng）湖区、濠江（jiāng）区的城（chéng）市（shì）低收（shōu）入家庭认（rèn）定标准（zhǔn），由（yóu）市民政部门会同同级（jí）财政（zhèng）、统计、物价（jià）、住房和城乡建设、房管、人力资源和社会保障等（děng）部门拟（nǐ）定，报市人（rén）民政府批（pī）准后执行；澄海（hǎi）区、潮阳区、潮南区（qū）、南澳（ào）县的城市低收入（rù）家庭认定标准，由区（县）民（mín）政部门会同同级财政、统计、物价、住房和（hé）城（chéng）乡（xiāng）建设、房管、人力资源和（hé）社会保（bǎo）障等（děng）部（bù）门拟定，报本级人民政府批（pī）准并报（bào）市（shì）人（rén）民政（zhèng）府备案后执行。
第八条（tiáo） 制定城市低收入（rù）家庭认定标准，应（yīng）当遵循适应当（dāng）地经济（jì）和社会发展水平、满足（zú）城（chéng）市居（jū）民基本生（shēng）活（huó）需（xū）求（qiú）的原则（zé），结合（hé）不同救助项目需求和家（jiā）庭支付（fù）能力，统筹考虑居（jū）民人（rén）均可（kě）支（zhī）配收入、居民最低生活保障标准、最（zuì）低工（gōng）资标准、住（zhù）房保障（zhàng）和其他社会救助等（děng）因素。
制定现行的（de）城（chéng）市低（dī）收入家庭认定标准，可以按照当（dāng）地居民最低生活保障标准（zhǔn）的1.5倍左右（yòu）作为参（cān）考（kǎo）。
第九条 城市（shì）低（dī）收入家庭认（rèn）定标（biāo）准实行动态管理，由市人民政（zhèng）府和区（县）人民（mín）政府每年向社会公布一（yī）次。
第十条 城（chéng）市低收入家（jiā）庭的收入核定（dìng）主要（yào）包括家庭收入和家庭（tíng）财产两（liǎng）方面。
前款所称的家庭收入，是指自提出城市（shì）低收入家庭认定申请当（dāng）月的前6个月内，家庭成（chéng）员拥（yōng）有（yǒu）的全部可支配（pèi）收入，包括扣除缴纳的个人所得税以及个人缴（jiǎo）纳的社会保障支出（chū）后的工薪收入、经营性净收（shōu）入、财产性收入和转移性收入（rù）等（děng）；所称的家庭财产，是指家庭（tíng）成员拥有的全部存款、房产、车辆、有（yǒu）价证（zhèng）券等。
第十一条 家（jiā）庭成员依法获（huò）得的以（yǐ）下收入不（bú）计（jì）入家庭收入：
（一）优抚对象抚恤金、补助金、立功荣誉金和护理费；
（二）城市义务兵（bīng）家庭优待金；
（三）计划生育奖励与（yǔ）扶助金（jīn）；
（四）见义勇（yǒng）为奖励（lì）金；
（五）市级以上劳动模范（fàn）离退休后享受（shòu）的荣誉（yù）津贴；
（六）政府和社会给予的教育奖学金（jīn）、助学（xué）金、寄宿生生活补助费（fèi）；
（七（qī））政府和社会给予的（de）医疗救助金；
（八）工伤保险待遇（yù）以及社会保险经办机（jī）构发给的非因工死亡人员的（de）丧葬费（fèi）；
（九（jiǔ））市（shì）、区（县）人（rén）民政府确定不计入的其他收入。
第十二（èr）条 享受居民最低生（shēng）活保（bǎo）障的（de）城市居民（mín）家庭可以直接（jiē）认（rèn）定为（wéi）城市低收入（rù）家庭，不再重复进行家庭（tíng）收入核定。
第十（shí）三条 申（shēn）请（qǐng）认定城市低收入家（jiā）庭的，应当以家庭为单位向街道办事处或者镇人民政府提（tí）出书面申请，并（bìng）如实提供家庭（tíng）成（chéng）员、家庭收入、家庭财产（chǎn）等家庭状况的材料（liào）。
第十（shí）四（sì）条（tiáo） 街道办事处（chù）或（huò）者（zhě）镇（zhèn）人民政府对申请人提出（chū）的城市低收入家庭认定申请，应当（dāng）根据下列（liè）情况分别作出（chū）处理：
（一）申请材料存（cún）在（zài）可以当场更正的错（cuò）误的，应当允许申请（qǐng）人当场更正；
（二）申请材（cái）料不（bú）齐全或（huò）者（zhě）不符合（hé）法定形式的，应当当（dāng）场一次告知申请人需要补正（zhèng）的（de）全部内容（róng），逾（yú）期不（bú）告知的（de），自收到申请材（cái）料之日（rì）起即（jí）为受（shòu）理；
（三）申请（qǐng）材料齐全、符（fú）合（hé）法（fǎ）定形式，或者申请人按（àn）照要求提（tí）交全部补正申请材料的，应（yīng）当受理申请（qǐng）。
第十五条 街道办事处或者镇人民政府应当自受理城市（shì）低收入家庭认（rèn）定申（shēn）请之日起15日内（nèi），对（duì）申请人的有关家（jiā）庭状（zhuàng）况进行调查核实并张榜（bǎng）公示至少７日，形（xíng）成初步审查意见后连（lián）同有关材料（liào）报送区（qū）（县）民政部（bù）门。
第十六条 区（县）民政部门应当自收到街道办事处或者镇（zhèn）人（rén）民政府上报的（de）初审（shěn）意见之日起（qǐ）７日内（nèi），对（duì）城市低（dī）收入家庭认定（dìng）申请进行审查（chá），符合城（chéng）市低收入家（jiā）庭认定标准的，作出认定为（wéi）城市（shì）低收入家庭的书（shū）面决定并出具家庭收入核（hé）定证明；不符合标准的，作出不予认定（dìng）的（de）书面决（jué）定并说明（míng）理（lǐ）由，通过（guò）街道办事处或者镇人民政府告知申请人。
城市低（dī）收入（rù）家（jiā）庭的（de）家庭成（chéng）员、家庭收入（rù）、家庭财（cái）产等家庭状（zhuàng）况发生变化的，区（县（xiàn））民政（zhèng）部门应当重新出（chū）具家庭收入（rù）核定证明（míng）；不再符合城市低收入家庭认定标准的，应当及时（shí）书面（miàn）告（gào）知有（yǒu）关社会救助（zhù）管理部门、住房保障实施（shī）机构（gòu）。
第（dì）十七（qī）条 对城市低收入家庭认定（dìng）申请人（rén）的有关家庭状况进行调查核实，应当（dāng）采（cǎi）取入户调查、信息查证、邻里访（fǎng）问以及信函（hán）索证等方式。申请人（rén）及有关单位和个人应当积极（jí）配合，如实提供（gòng）有关情况。
第十八条（tiáo） 经城市低收入家（jiā）庭认（rèn）定（dìng）申请人授权，区（县）民政部门以及街道办事处或者（zhě）镇（zhèn）人民政府（fǔ），可以对申请人家庭成员的收（shōu）入和财产状况（kuàng）进行查询。公安、人力资源和（hé）社会保障、住房和城乡建设、房管、金融、工商（shāng）、税务、公（gōng）积金等部门和机构应当予以配合（hé）。
第十九条 城市低收（shōu）入家庭应当向所（suǒ）在地（dì）街道办事处或者镇人民（mín）政府每年申报一次家（jiā）庭成员、家庭收入（rù）、家庭（tíng）财产等家庭状况。
街（jiē）道办事（shì）处或者镇人民政（zhèng）府应当对申报（bào）的家庭状况（kuàng）进行核（hé）实，并（bìng）将（jiāng）申报（bào）的家庭状况及核实（shí）结果及时报送区（县）民政部门审查。
第二十条 区（县）民政部门以及街道办事处或者镇人（rén）民政府应当设立举（jǔ）报箱（xiāng）或者举报（bào）电话，接受群众和（hé）社（shè）会（huì）监督。
第（dì）二（èr）十一条（tiáo） 区（县）民政部门应当为每户城市低收入家庭建立收入（rù）审（shěn）核档案，并将其（qí）家（jiā）庭状况（kuàng）发生（shēng）的（de）变化和（hé）享受的专项社会救（jiù）助等情况及时记入档案。
第二十二（èr）条 各级人民政（zhèng）府应当逐步建立健全城（chéng）市低收入家庭收入审（shěn）核管理信（xìn）息系统，有（yǒu）效利用公安、人力资源（yuán）和社会保障、住房和城乡建设、房管（guǎn）、金（jīn）融、工商、税务、住（zhù）房（fáng）公积（jī）金等政（zhèng）府部门（mén）及有关机构的数据，实现信息（xī）共享，方便信息比对（duì）和核查（chá），建立科学、高效的收入审核管理信息平台。
第二（èr）十三条 城市居民（mín）家（jiā）庭以欺骗、贿赂等不正当（dāng）手（shǒu）段取得（dé）城市低收（shōu）入家庭资（zī）格的，由区（县）民政部门予以撤销和取消已出具的家庭收入核定（dìng）证明，并告知有关单位记入人民（mín）银行（háng）个人（rén）信用信息基础数据（jù）库及（jí）有关部门建立的诚信体系数据库。
第二（èr）十四条（tiáo） 单位和个人不（bú）如实提供（gòng）城市低收入家庭认定申请人的有关（guān）家庭状况的，由区（qū）（县）民政部（bù）门提请（qǐng）有关部门依法予以处理。
第二十五（wǔ）条 从事（shì）城市低（dī）收入家庭（tíng）认定管理工作的人（rén）员违反本办法规定，玩忽职守、滥（làn）用（yòng）职权（quán）、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯（fàn）罪的，依法追究刑事责任。
第二十六条（tiáo） 本市农村地区的低收入家（jiā）庭认定管理工作（zuò）参照本办法执行。
第二十（shí）七（qī）条 本办法自
