关于审理涉及农村集体土地行政案（àn）件若干问题的规定
                   (法释（shì）〔2011〕20号)
　　《最高（gāo）人民法院（yuàn）关（guān）于审理涉（shè）及农村集体土地行政（zhèng）案件若干问题的规定》已（yǐ）于2011年5月9日由（yóu）最高人民（mín）法院审判委员会第1522次会议通过，现（xiàn）予公布，自2011年9月5日起施行。　
　　                           二○一一年八月七日
　　为正（zhèng）确审理涉及（jí）农村（cūn）集体（tǐ）土地的行政（zhèng）案件，根（gēn）据《中华人民共和国物权法》、《中华人（rén）民共和国土地管理（lǐ）法》和《中华人民共和国（guó）行政诉（sù）讼法（fǎ）》等有（yǒu）关（guān）法律规（guī）定，结合行（háng）政审判实际，制定本规定。
　　第一条 农村（cūn）集（jí）体土地的（de）权利人或者利害关系（xì）人（以下简称土地权（quán）利人）认为行政机关（guān）作出的涉（shè）及农村集体土地的（de）行政行（háng）为（wéi）侵犯其合法权（quán）益，提起诉讼的（de），属于人民法（fǎ）院（yuàn）行政诉讼的受（shòu）案（àn）范围。
　　第二条（tiáo） 土地登记机构根据人（rén）民（mín）法院生效（xiào）裁判文书、协助执行（háng）通知书或者仲裁机构的（de）法（fǎ）律文（wén）书办理（lǐ）的土（tǔ）地权属登记行为（wéi），土地（dì）权（quán）利（lì）人（rén）不服提起（qǐ）诉讼的（de），人民法院不予受（shòu）理，但土（tǔ）地权利人（rén）认为登记内容与有关文（wén）书内容不一致的除外。
　　第三条（tiáo） 村民（mín）委（wěi）员会（huì）或（huò）者农村集体经济组织对涉及（jí）农（nóng）村（cūn）集体（tǐ）土（tǔ）地的行政行为不起诉的（de），过半数（shù）的村民可以以集体经济（jì）组织名义提起诉（sù）讼。
　　农（nóng）村集体经济组织成员全部（bù）转为（wéi）城镇居民后，对涉及（jí）农村集体土地的行政行为不服的，过半数的原集（jí）体经济组（zǔ）织成员（yuán）可以提起诉（sù）讼。
　　第（dì）四条 土地使用权（quán）人或者（zhě）实际使用人对行（háng）政机关作（zuò）出（chū）涉及其使用或实际使用（yòng）的集体土地（dì）的行政行为不服的，可以（yǐ）以（yǐ）自己的名义提起诉讼。
　　第五条（tiáo） 土地权利（lì）人（rén）认（rèn）为（wéi）土地（dì）储备机构作出的行为侵犯其（qí）依法（fǎ）享有的（de）农村集体土地所有权或使用权的（de），向（xiàng）人民法院提起诉讼的，应当（dāng）以土地储备（bèi）机构所（suǒ）隶属的土地管理（lǐ）部门为被告（gào）。
　　第六条 土地权（quán）利人认为乡级以上人（rén）民政府作出的土地确权决定侵犯其依法享有的农村集体土地（dì）所（suǒ）有权（quán）或者使用权，经复议后（hòu）向（xiàng）人（rén）民法院提起诉讼的（de），人（rén）民法（fǎ）院应当依法（fǎ）受理。
　　法律、法规规定应当先申请行政（zhèng）复议（yì）的（de）土地行（háng）政案件（jiàn），复议（yì）机关作出不受理（lǐ）复（fù）议申（shēn）请的决（jué）定（dìng）或者以不符合（hé）受理条（tiáo）件为（wéi）由驳回（huí）复议申（shēn）请，复议（yì）申请人不服（fú）的，应当以复议机关（guān）为（wéi）被告向人民法院（yuàn）提起诉讼。
　　第七条 土地权利（lì）人认为行政机关作出的行政处罚、行政强制措施（shī）等行政（zhèng）行为侵犯其依法享（xiǎng）有的农村集体土地所有权或者使用权（quán），直接向人民法院提起诉讼的，人民法院应当依法受理。
　　第八（bā）条 土地权属（shǔ）登记（包括土地权属证（zhèng）书）在生效裁判和仲裁裁（cái）决中作为（wéi）定案证据，利（lì）害关（guān）系人对该登记行为提（tí）起（qǐ）诉讼的，人（rén）民（mín）法（fǎ）院应当依法受理。
　　第九条 涉及农村集（jí）体土地的行政决定以公告（gào）方式送达的（de），起诉（sù）期限自公告确定的期（qī）限届满之日（rì）起计算。
　　第十条 土地权利（lì）人对土地管理部门组织实施过（guò）程中确定的土地补（bǔ）偿有异议，直接向人民法院提起诉讼的，人民法院（yuàn）不予（yǔ）受理，但（dàn）应（yīng）当告知土（tǔ）地权利人先申请行政机关裁决。
　　第十一条 土地权利人以土地管理部门超（chāo）过两年对非法占（zhàn）地行为进行处罚违（wéi）法，向人民法（fǎ）院（yuàn）起诉的，人民法（fǎ）院应（yīng）当按（àn）照行政处罚法第二十九条第二款的（de）规定（dìng）处理。
　　第十二条 征收农村集（jí）体土地时涉及被征收土地上的房屋及其他不动（dòng）产，土地（dì）权（quán）利人可（kě）以请求依照（zhào）物权法（fǎ）第四十二条（tiáo）第二（èr）款的规定（dìng）给予补偿的。
　　征收农村集体土地时（shí）未就被征收土地上的房（fáng）屋及（jí）其他不动产进行安置补偿，补偿安置时房屋所在地已纳入城市规划区，土地（dì）权利人请求参照执行国有（yǒu）土地上房屋征收（shōu）补偿标准的，人（rén）民法院一般应予支持（chí），但应当扣（kòu）除已（yǐ）经取得的（de）土地补（bǔ）偿费。
　　第十三条 在审理土地行政案件中，人民法院经当事人同意（yì）进行协调的期间，不计算在审（shěn）理期限内（nèi）。当事人不同意继续协商的，人民法院应当及时（shí）审理，并恢复（fù）计算审理期限。
　　第十四条（tiáo） 县级以（yǐ）上人民政府土地管理部（bù）门根（gēn）据土地管理（lǐ）法实施条例第四（sì）十五条的（de）规（guī）定，申请（qǐng）人（rén）民（mín）法院执行其作出的责令（lìng）交（jiāo）出土地决定的，应当符合下列（liè）条件：
　　（一）征收土地方案已经有（yǒu）权机关依法批（pī）准；
　　（二）市、县人民（mín）政（zhèng）府和土（tǔ）地管（guǎn）理部门已（yǐ）经依照土地管理法和土地管理法实施条例（lì）规定的程（chéng）序实施征地行为；
   （三）被征收土地所有权人、使用人已经（jīng）依法得到安置补偿或者无（wú）正当理由（yóu）拒绝（jué）接受安置（zhì）补（bǔ）偿，且拒不交（jiāo）出土地（dì），已经（jīng）影响（xiǎng）到（dào）征收工作的正常（cháng）进（jìn）行；
　　（四）符合《最高人民法院关于执（zhí）行〈中华人民共和国行政（zhèng）诉讼（sòng）法〉若干问题的解（jiě）释（shì）》第八十六条（tiáo）规定（dìng）的条件。
　　人民法院对符合条（tiáo）件的申请（qǐng），应当裁定予以受理（lǐ），并通知申（shēn）请人；对不符合条（tiáo）件的申请，应当裁定（dìng）不（bú）予受理。
　　第十五（wǔ）条（tiáo） 最高人民法院以前所作的司法解释与（yǔ）本规定不一致（zhì）的，以本规定为准（zhǔn）。